经济发展的有利因素居多，经济仍可继续保持较快增长

从今年经济增长的条件和环境看，尽管面临着许多困难，经济运行中还存在一些不确定因素，但总体上有利条件多于不利因素，机遇大于挑战，国民经济仍可继续保持较快增长。

1、有利因素不少。一是从国际环境看，趋好的可能性增大。世界经济由于政治原因存在一些不确定因素，但总体上看仍是逐步好转的趋势，国际货币基金组织等主要国际组织对明年世界经济增长率和贸易增长率的预测均高于今年。世界经济的这种走势有利于外需的增长。同时，加入WTO的正向作用进一步增强。这些都为湖北扩大出口创造了有利的外部条件。

二是从国内环境看，仍然具备较快发展的条件。首先，发展环境较好。今年全国GDP增长预期仍将保持在8％以上的较高速度上，就是一个明显标志。其次，政策环境稳定。国家扩大内需，实施积极的财政政策和稳健的货币政策不会有大的变化。随着投资环境的改善、投融资体制改革的稳步推进，以及行政管理体制改革的加强，集体投资和个体投资的增长会加快，我国社会政治稳定和经济增长将有利于湖北吸引更多的外商直接投资。从消费看，通过改善消费环境、提高消费质量、大力推行消费信贷政策，市场的内在活力将得到更大程度上的激发，住房、汽车、通讯等消费热点将持续升温。再次，体制环境逐步改善。十六大和十六届三中全会精神在一些重大理论问题上的创新，有利于改革开放向纵深推进，打破落后体制对经济发展的束缚，改善非公有制经济和中小企业的资金供给，刺激市场力量和非公有制经济积极投资。

三是从湖北自身环境看，机遇大于挑战。首先，国家有关既定政策，以及国家和省里重大工程项目的实施，将增加湖北投资需求，推动经济加快发展。今年西部大开发仍是国家投资重点，而恩施是列入国家西部大开发系列之内的，可争取国家对其加大投入。今年随着南水北调工程的投资上马、三峡工程续建、老工业基地改造调整的实施，以及一大批重点投资项目的建设和投产，将有利于增强湖北经济发展后劲与活力。同时，三峡电站的并网发电和东风—日产的战略重组，将有力推动全省经济增长。

其次，消费需求空间较大。目前湖北消费正处于换代升级期，汽车、住房、通讯、旅游等消费热点逐步升温，省内又拥有家用轿车生产基地，只要有好的消费政策和环境，就可产生较大消费需求。

再次，经济增长的微观基础趋于巩固。企业景气调查结果表明，企业生产经营景气指数和企业家信心指数均呈现稳步攀升。2003年四季度，全省企业景气指数为121．7，比上年同期上升1．1点；企业家信心指数达到124．5，比上年同期上升4．7点，双双创出近5年来的第二高点，表明投资者和消费者对未来经济走向预期趋好。

2、不利因素仍然存在。在充分估计经济社会发展有利因素的同时，还要清醒地看到面临的困难和问题：一是由于目前湖北大项目不多，再加上民间投资又没有跟进，导致投资增长乏力，可能影响今年经济增长后劲。二是由于湖北经济支撑比较单一，近两年来，工业增幅一直低于全国水平。特别是作为全省经济主要支撑力量的汽车工业，由于中型载重汽车产销疲软，自上年9月以来当月汽车生产已经出现下降，神龙轿车的积压也开始增多。这对汽车工业乃至全省经济的发展极为不利。三是城乡就业压力大、农民增收难、结构性矛盾突出等一些深层次问题依然存在。

3、今年经济仍可保持较快增长。展望今年湖北经济，从影响经济增长的具体因素分析，主要是由于基数和周期因素的作用，今年经济仍可保持较快增长，预计全省国内生产总值增长将达到9％以上。

一是从生产角度看，第一产业增加值增幅将稳定在上年5％左右的水平上；第二产业增加值可保持10％以上的增长，增幅高于上年，对经济增长的贡献率将有所上升；第三产业增加值增长10％左右，增幅保持上年水平。三次产业的增长将会趋于协调。

二是从需求角度看，为防止经济出现大起大落，今年国家对有关扩大投资需求的积极的财政政策不会立即淡出，刺激投资增长的信贷政策也不会采取急刹车方式，再加上上年投资基数较低，预期全社会固定资产投资额增长10％以上，对全省经济的拉动将有所增强；消费需求增长趋于平稳，预计社会消费品零售总额增长10％，增幅将低于上年；出口需求的前景不容乐观。受降低综合出口退税率、美元贬值因素减弱、国际贸易摩擦加剧，以及上年基数较高等影响，预计出口总额增长10％，低于上年出口增幅。

树立科学的发展观，努力提高宏观调控水平

1、冲破束缚生产力发展的思想和体制性障碍，增强做好经济工作的紧迫感、使命感和责任感。

应当肯定，过去的一年，纵向比较，湖北经济发展总体上不错，经济增长步伐逐步加快，GDP增幅高于全国，速度与效益、供给与需求协调发展。但横向比较，相当一部分经济指标增幅与全国平均水平和先进省区市相比存在较大差距。出现这种状况的原因固然是多方面的，但一个最根本的原因是，思想解放不够。湖北的实际是发展不够，而思想解放不够则是问题的症结所在。

全省上下要提高认识，增强紧迫感、使命感和责任感，针对湖北经济发展中所存在的国有经济比重过大、民营经济发展不充分、经济外向度低、市场竞争力不强等问题，按照《决定》要求，大胆改革，开拓进取，冲破束缚生产力发展的思想和体制性障碍，努力完善国有资产管理体制，理直气壮的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。在深化经济体制改革中，注重以人为本，尊重群众的首创精神，树立科学的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

2、保持宏观经济政策的连续性和稳定性，防止经济运行出现大起大落。

从湖北当前经济态势看，总体上不存在“过热”问题。因此，必须保持既定的宏观调控政策取向，既要保护并放大经济增长的合理因素，又要直面经济运行中出现的新问题，采取相应措施加以解决。要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策，可按照有关规定，对各类财政性支持经济发展的专项资金，参照新型工业化和农业产业化发展规划，建立项目库，用财政资金引导社会资本，重点向支柱产业和高新技术产业倾斜，以培植高增长行业。整合财政资源，将省级财政相关专项资金的投入与县（市）农业产业化、工业化、城镇化发展规划结合起来，引导社会资本投向县域支柱产业和骨干项目。

稳健的货币政策，应更多地体现稳健的原则，继续发挥对经济增长的支持作用。人民银行宣布从2003年9月21日起调高存款准备金率等措施，对抑制信贷规模过快增长的作用将逐步显现出来。今年的货币政策，一方面，要避免调控力度过大而引起经济运行波动，在贷款发放上要保持连续性，投向上要加强对中小企业贷款的支持，解决中小企业资金困难，提升企业的发展能力和市场竞争能力。

3、继续坚持扩大内需的方针，努力扩大投资和消费需求。

为进一步扩大内需，国家明确了在振兴老工业基地、高技术和设备国产化项目、扩大城镇居民就业、实施可持续发展、重点基础设施建设、改善农民生产生活条件、西部重点建设、科技教育等方面的投资方向。对此，我们应选好项目，努力争取国家对鄂增加投资，增强投资对经济增长的拉力。同时，要进一步刺激民间需求，完善微观经济自主增长机制。要加快行政管理体制改革，加快政府职能转变，规范政府行为。放宽市场准入，鼓励自主创业和技术创新。消除政策歧视，改革审批限制，依法保护私有财产，为民间资本进入投资领域创造平等宽松的环境。

要努力促进消费需求增长，特别是要努力提高最终消费水平，使经济进入良性循环阶段。增加消费需求，要把重点放在提高城乡居民收入、特别是提高农民收入和城市贫困阶层的收入上。要大力推动消费结构升级，鼓励增加普通商品住房和经济适用房供应，搞活住房二级市场，支持汽车、住房、通讯、旅游、文化、体育、家政服务等新兴消费产业快速成长。

4、加快产业和产品调整步伐，提高市场竞争力。

产业和产品结构合理化，是一个地区经济健康发展的条件，是经济发展的不竭动力。目前，湖北产业和产品结构不优的问题仍十分突出，影响了湖北产品在国际国内市场的竞争力，从而影响企业增效，农民增收。产业和产品结构调整，应以高新技术产业为先导，加快对传统产业的改造。以“武汉中国光谷”和东湖高新技术开发区为高新技术基地，努力把激光、光机电一体化、生物医药、电动汽车、软件等领域做大做强，形成产业。充分发挥湖北人才济济和技术力量雄厚的优势，运用高新技术加快改造传统产业。

围绕农民增收这一主题，运用工业的理念来谋划农业结构的调整和发展，以工兴农。充分发挥丰富的农产品资源优势，大力发展农产品加工业，延长农特产品价值链，提高农产品的技术含量和附加值。注重培育加工型龙头企业，以此带动基地建设、板块经济和农业产业化发展。同时，大力实施农产品品牌战略，提高农产品质量安全水平，建设一批出口型农产品生产基地。

5、实施积极的就业政策，把扩大就业放在更加突出位置。

今年，企业改革和结构调整的力度将会继续加大，相应地下岗失业人员也可能增加。要把增加就业作为重中之重，切实做好关心群众生产生活的工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。改革发展和结构调整，要与扩大就业紧密结合，努力提高就业弹性系数，增强经济增长对就业的拉动能力。第三产业的就业增长弹性大，是扩大就业的主攻方向。尤其是社区服务业，有着巨大的可供挖掘的就业空间。非公有制经济、中小企业和劳动密集型企业是增加就业的主要渠道。制造业是劳动力就业的一个重要渠道，应鼓励企业创造更多的就业岗位。要把实施城镇化战略与积极引导和促进农村剩余劳动力转移结合起来，促进农村剩余劳动力转移和城乡协调发展。（作者单位：省统计局）