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司法迈向“人性化”——从司法机关亲民措施看“以人为本”


(2004-02-09 10:39:30)

湖北日报记者余凯

走过2003,将正在变化中的生活作一个“切片”,你会发现“人性”的镜头在关乎法的世界频繁闪现。而关注普通人的权利,成为这一年大写的人字的注脚。

2003年的最后一个月,洪山乡村民张祥拿到了新的户口簿,首页“户别”一栏内,不再填写“农业”与“非农业”,而代之以“湖北居民户口”的条形章印。

与张祥一样,洪山区16.7万农民的户口在这一年得到变更。他们享有与城区居民同等权利,户口可在武汉市内自由迁移。

由公安机关推进的“户口革命”,包括新出生婴儿的常住户口登记随父随母自愿选择等一系列措施,打破了身份的标识,体现了人的平等理念。

去年10月20日晨7时30分,一辆冀C17106号大货车,满载蔬菜行至汉口解放大道水厂北路口,因进入导向车道未按规定方向行驶,被路口执勤民警拦下。司机赶紧下车,慌不迭向交警认错:“道走错了,认罚。”

令他始料不及的是,交警没有罚款,而是主动用摩托车为他带路,临走还送他一张《武汉城市交通图》。

这一天,是武汉交管部门实施十项便民措施第一天。规定轻微违章不再处罚,一般事故不再扣车,交管部门还印制了5万份行车地图,免费发放给不熟悉道路的外埠驾驶员。这位河北的刘师傅,有幸成为首名享受便民措施的外地司机。同日,共有80余名补办证照的驾驶员仅用1小时领到了新证,70余名一般违章的“新手”被免于罚款和扣分,50余名外地司机领到一份免费武汉市区交通图。

便民的举措,不仅在道路上延伸。全省公安机关,在户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理4个方面,针对公安部推出的30项便民利民措施,全面细化落实。人性化的措施,看起来都是些小事,但让审批手续更简便,办事效率更高,老百姓更满意。

去年12月16日,我省法院、检察、公安三环节超期羁押全部清理完毕,首度实现“零超期”。

超期羁押,即超过法定期限的羁押,高检将此定义为“非法拘禁”。

去年下半年,全省三级法院共清理超期羁押案件99件225人,并成为全国15个零积案的省市之一;各级检察院共纠正法院、检察、公安环节超期羁押652人;公安机关共清理超期羁押137人,其中3年以上者12人,3年以下125人。

清理超期羁押,是法律以人为本走向温暖和理性的重要体现,一方面是对公民的人身自由从人治到法治的转变,另一方面是在司法公正理念上的转变,是依法治国方略在司法程序上的具体运用和体现。

去年12月18日,武汉市中级法院终审判决:新洲区打工女张顺英应得的7000元工资,由中华路街司法所赔偿。

临近新春佳节,拖欠民工工资问题成为社会关注的热点,也是司法部门着手解决的焦点问题。12月,省高级人民法院下发紧急通知,出台5项措施,要求各级法院对农民工工资拖欠官司要依法快立案、快审判、快执行,保障农民工的合法权益。

措施规定,凡当事人因拖欠工程款或农民工工资发生纠纷而提起诉讼的,人民法院应及时立案审理,对于农民工交纳诉讼费用确有困难的,可依法缓交诉讼费;已经进入审判程序的案件,应依法快审快结;在审理拖欠农民工工资案件时,农民工申请先予执行但不能提供财产担保的,人民法院可以裁定先予执行;注意做好调解、和解工作,促使当事人协商解决纠纷;对于拖延办案、贻误工作的审判人员,应依照有关规定严肃处理。这些关注民生的规定,让游走在城市里的边缘群体得到更多实质上的权利保护,拥有更多情感上的归宿感。

现年72岁的郝太婆,因生活不便决定与养女共同生活,再将所住住房出租。没想母女俩一起生活却常因琐事起纷争,告上法庭。郝太婆没钱打官司,武汉市江岸区法院即为其指定律师免费进行司法援助,终于使得养女当面道歉,母女和好如初。

此外,和郝太婆情形类似,经济确有困难的老年人、未成年人、残疾人、下岗职工、外地民工等,法院规定追索赡养费、扶养费、抚育费等案件,免收其应交的诉讼费。此举让经济状况不再成为横亘在贫弱者维权路上的“拦路虎”,经济上的弱者不是权利上的弱者,人文关怀色彩浓烈。

去年12月16日上午,荆门市东宝法院将庭开到东宝区漳河镇的陈某“家门口”,80分钟审理赡养案件,便使老人的赡养得到公正判决。现场旁听群众对如此高的审判效率,称赞不已。

法院缘何将庭审“搬”到原告“家门”?荆门市东宝法院院长官昌清一语道破:以案说法并减轻当事人诉讼之累,该庭审形式可事半功倍。

原来,上门开庭,主要是因为所辖多为山库区,一些偏远山库区,因没有设立基层法庭,诉讼过程中,当事人往来多有不便。为司法便民,庭审前,由法院通知周边各村派代表参加旁听,以案说法。庭审时,用简易程序对案件进行审理,时间多在一个半小时和两个小时之间,并当场判决。

在位居大山深处的房县检察院,日前出台了便民利民10项措施。包括设置“助民救济金”,补助特别困难的来访群众返程路费和伙食费;对于家住偏远山区,交通不便,生活困难及身体残疾的群众来信来访上门答复;公民、法人不服生效民事行政裁判案件的立案公开、审查结论公开,实行上门息诉制度;免费为上访申诉和求助的群众提供相关法律知识和资料。

这些彰显“人文关怀”色彩的举措,都是便民、亲民的具体体现。而实际上,司法的“人性化”,不仅仅是司法机关对人权、对民生的关注,更是党和政府“以人为本”执政理念的具体化,印证了中央领导集体“立党为公、执政为民”的庄严承诺。


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