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[公众视点]为百姓代言为法治献计——省人大代表、政协委员“两会”心声节录


(2004-02-10 07:50:15)

□张辉 龚淑芬 黄婷婷

“坚持以人为本,维护公民合法权益”、“强化依法治省,首先是政府应该强化接受监督意识,接受全社会的监督”……在省十届人大二次会议和省九届政协二次会议上,省人大代表、政协委员纷纷为我省法制建设建言献策:

热门用语:依法行政孝感市代表团张洪祥代表说,《行政许可法》将于7月1日起执行,这部法律对转变政府职能,加快行政审批制度改革有很大促进作用,政府要把法律出台后有些工作的困难估计充分一点,突出表现在以下两点:一是由于过去推行的计划经济管理模式,政府习惯于管多一点、管宽一点,现在加以束缚、规范,工作上可能一时难适应;二是在法律执行过程中,遇到经济社会生活中的紧急情况,政府哪些该作为,哪些不能作为,要界定好,弄不好就会打乱仗。建议政府要高度重视这部法律实施,加强培训,提高政府工作人员的法制意识和依法行政的水平。

荆州市代表团周年丰代表说,报告提出了建设法治政府的目标,有新意,体现了依法治省的决心。建议:要大力倡导学习的风气,加强政府工作人员的自身建设。省政府在协助省人大及其常委会开展立法调研时,要进一步抓具体,抓实在,严格把好立法第一道关口。

直管市、神农架林区代表团吴家友代表说:省政府郑重承诺今年办理的8件实事,体现了省政府以人为本、立党为公、执政为民的思想,将对提高城乡居民生活水平和质量起到重要的促进作用。从法院行政审判情况看,依法行政水平还待进一步提高。建议省政府进一步加强法制宣传教育,增强各级政府工作人员特别是领导干部的法制意识,努力提高依法行政水平,促进政府决策科学化、民主化、法制化。

宜昌市代表团黄远志代表说,要依法行政,依法办事。当前一些地方的群众上访,一方面是社会进步、民主法制健全的体现,另一方面说明了社会转型时期人民内部矛盾和社会深层次矛盾的凸现,同时也反映了一些领导机关和领导干部的作风方面存在问题。国家机关工作人员必须学法、知法、懂法、用法,按照公开透明、公平公正的原则来处理这些矛盾和问题。要认真查处侵害群众利益的不正之风。对那些侵害群众利益,特别是那些以权谋私,中饱私囊、官僚主义、失职渎职,利用手中权力行贿受贿的腐败分子,必须发现一个,查处一个,决不手软,决不姑息迁就。要以人民的利益为重,为改革和发展创造一个良好的环境。

武汉市代表团易文杰、周冶陶代表、全国人大代表吕忠梅说,政府工作报告定位应该明确,对接受人大的监督写得不够,要对照去年工作目标和任务,向人大代表汇报完成情况和下一步的打算,接受人大及其常委会的监督。建议要增强政府部门自身的法律意识和依法行政意识,对出台的行政规章不得与国家和地方有关法律、法规相抵触。解放思想:有利于发展就做直管市、神农架林区代表团姜泉代表说,要发展就要解放思想,积极开拓进取,只要是国家法律法规未明令禁止的,怎么有利于加快发展就怎么做;只要有效益,不破坏环境和资源,能发展多快就发展多快,积极研究利用国家政策,努力培植新的财源。

荆州市代表团龙秀英代表说,今年政府工作报告中关于司法工作的表述更加求真务实。建议:l、报告应明确提出运用法律手段保护外来投资商和民间投资商的合法权益。当前在企业改制过程中处理债务问题时往往碰到法律依据不足的问题,必须尽快结合实际完善地方性法规。2、报告应明确提出运用法律手段建设好“软”环境。“硬”环境的改善主要靠经济实力,“软”环境的建设主要靠法治。政府及其职能部门必须依法行政,“非禁即入”主要是指公民的行为,行政行为一定要有法律依据。只有依法行政,“软”环境才能根本改善。3、报告中应明确提出建立法律援助基金制度。当前各级政府都成立了法律援助中心,但其工作开展的经费没有保障,必须有具体办法予以解决。

黄石代表团夏贤忍代表建议,当前要继续抓好环境整治工作,特别是解决部分执法人员不作为和乱作为的问题。类似大悟法院围绕创收办案件和自造案件这样的事情必须引起高度重视,严肃查处。

随州市代表团靳军代表说,结合湖北实际,检察机关必须把保障和促进发展作为工作的出发点和落脚点,切实履行法律监督职责。一是履行刑事检察职能,维护国家安全和社会稳定,严厉打击刑事犯罪,依法从重从快打击破坏社会经济秩序的犯罪。二是履行查办和预防职务犯罪职能,坚持惩防结合、综合治理,加大查办和预防职务犯罪力度,促进建立良好的信用和服务环境,深入推进党风廉政建设。三是积极履行诉讼监督职能,保持公正有序的法制环境,维护司法公正。四是转变作风,树立公正执法形象,规范执法行为,创新执法机制,严肃执法纪律,增强执法实效,狠抓队伍建设,强化队伍教育、监督、管理,加大查办行政执法和司法腐败案件力度,为营造优良的法治环境作出自己的贡献。

黄冈代表团熊敞珍、张明华代表说,在企业改制过程中,要确保职工利益不受损害。在出台保护民营企业和民营企业家政策的同时,不要忘记了企业员工,尤其要监督企业特别是私营企业依法为员工交保险,依法保护员工的合法权益。清理拖欠农民工工资,不应仅限于建筑行业,还要注重各类工商企业。

孝感市代表团赵定炼代表说,当前政法系统保障不足,有的连基本工资也难以发放,只得花大量精力创收来弥补缺口,影响业务正常开展,影响公正司法和严格执法。建议财政部门要认真总结综合预算的经验,组织专题调研,详细了解基层困难,保障政法部门的基本经费。

襄樊市代表团占平安、王道蕴、叶琳代表说,学生在校园受到伤害后,家长找学校要赔偿,影响学校正常的教学。目前,处理这类事故的依据只有教育部出台的部门规章,没有地方法规依据。建议省政府提请省人大尽早出台一部这方面的地方性法规。


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