未成年人违法犯罪问题是社会各界共同关注的重大课题。由省预防青少年违法犯罪领导小组办公室、团省委，联合武汉大学法学院组成课题组，选择9个地区，10个看守所等单位进行实地调研，召开座谈会63次，个别访谈在押在教未成年人126人，同时对3452份有效问卷和省公、检、法、司等部门提供的2001年至2003年违法犯罪未成年人的有关数据进行了统计、分析和研究，形成了这份报告。

违法犯罪概况

我省未成年人违法犯罪现状为：从2001年至2003年，涉嫌违法犯罪的未成年人分别占总犯罪人数的9.51％、8.27%和10.06％，男性占大多数，本地人员比例大；以16周岁至18周岁年龄段居多，且绝对数量呈攀升趋势；大部分为社会闲散人员，三年分别占了74％、68.6％和70.10％。

违法犯罪未成年人的文化结构呈现出两头小、中间大的“菱形”状态，其文化程度逐渐下降，文盲和小学比例由17.6％上升至81％，初中由57％下降至11.7％，高中及高中以上由25.4％下降至7.3％；

三年中，违反治安管理处罚条例的未成年人分别占61.57％、53.64％、52.92％，逐年下降；涉嫌犯罪的分别占38.43％、46.36％、47.08％，逐年上升。采取暴力手段侵财或侵权犯罪比较突出，分别占74.2％和16.2％。被提起公诉的人中未成年人比例由6.88％上升至12.16％，其中，判处三年以下有期徒刑的比例最高。

我省未成年人违法犯罪的特点是：未成年人违法犯罪的结伙性强，共同和团伙犯罪突出，占总数的13.45％，且手段富于暴力性，趋于智能化。共同或团伙犯罪突出，约占犯罪总人数的三分之二。16周岁至18周岁违法犯罪人数最多，占总数的54.3％。重新犯罪率较高，三次及以上犯罪比例高达30.1％。

未成年人违法犯罪的动机和目的具有很大的盲动性，情绪化倾向明显，突发性强。针对的对象大多为陌生人，占61.7％，且以成年人和年龄相仿者居多，占46.6％和36.7％。实施地的选择不具特定性，选择随意地点的占42.3％，呈现随机性。

总体来看，我省未成年人违法犯罪演变趋势是：年龄结构的重心降低；犯罪手段的暴力程度加剧；组织形式的严密程度上升；犯罪类型的发展多样；暴力侵财型犯罪居于主导。

犯罪原因分析

个体方面的原因是：违法犯罪未成年人中个性压抑和逆反心理的比例较高，容易出现人格障碍，与社会公众道德规范和行为规则背离。青少年时期特有的闭锁心理，不利于成人了解他们的思想倾向，于是一些人到校外满足内心交流需求，极易加入违法犯罪团伙，受其不良的群体心理影响。

在违法犯罪的未成年人中，文化水平低，道德观念差，法律意识淡薄是共性问题。对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》“没有听说过”和“只知道名称”的比例远高于普通中学生，其中相当一部分是法盲，分不清违法犯罪行为的界限。

未成年人权益自我保护存在缺陷：违法犯罪的未成年人往往不了解自身的合法权益，也不知如何用合法的手段来维护，出现以非法手段维护权益而导致犯罪的现象。

家庭方面的原因是：家长单纯注重子女智力培养，忽视对其思想道德品质的培养；放纵子女的不良习气和行为；只注重“言教”而忽视“身教”；教育方法不当等，都对未成年人的人格形成有不利影响。

少爱型家庭极可能形成未成年人攻击性、冷酷、粗暴、过分敏感和极端自私的不良心理定势。溺爱型家庭则使孩子养成以自我为中心的“小皇帝”性格，当其不断增长的需求欲在家庭得不到满足时，就试图向社会扩张。

越轨未成年人中家庭比较贫困及非常贫困的比例明显高于普通学生家庭。但是在高消费和盲目攀比之风腐蚀下，一部分家庭经济条件较好的未成年人贪图享受，出现了“富偷”、“富骗”、“富抢”犯罪。学校方面的原因是：德育、法制教育的薄弱，素质教育滞后，教育内容存在一定缺陷；法制教育亟待加强，初高中（含中专、技校）基本上没有开设，而且缺乏统一的法制教育教材。

越轨未成年人被认为是差生的明显多于普通中学生，而学校对这些越轨未成年人的管理方式采取体罚、罚款、开除、放任自流的又远远高于普通中学生。对于差生缺乏耐心细致的教育帮助，容易使学生对学校、老师和社会产生强烈的抵触情绪和逆反心理，并会使其认同“坏孩子”的自我形象，自暴自弃，进而形成反社会的行为定势。

班级规模普遍过大造成老师没有精力照顾到每一个学生，很难及时发现学生中存在的问题，也很难优化课堂设计以及培养学生的健康人格。

社会方面的原因是：不良文化中宣扬的极端个人主义、享乐主义和“金钱万能”等不良观念对未成年人造成侵蚀。越轨未成年人较普通中学生更喜欢看武打片、警匪片和言情片，更崇拜黑道“老大”、大款和影视明星。

不良社会诱因影响大。首先是网吧的影响。越轨未成年人在网络、游戏中所花时间远多于普通中学生，上黄色网站的为普通中学生的近5倍。这反映出越轨未成年人自我约束力差，以及网络给他们带来的极大负面影响。

其他方面的原因有：接受义务教育后不再升学又没条件进行职业培训的，16周岁以上没就业机会的闲散未成年人缺乏管理；入城务工父母与学校缺少配合，对其流动未成年人管理无力；涉案未成年人因为不构成犯罪而教育放行的，心理受到一定影响，有的甚至因此失去学籍，受到社会嘲弄、歧视，难以管理；适合未成年人的公益性健康娱乐体育场所少，很多未成年人或封闭在家，或行迹街头，或沉溺网吧、电子游戏室等娱乐场所，极大影响了他们心智的健康发展。

从前面的分析来看，未成年人违法犯罪与其权益被侵害有着直接的联系。无论是家庭失和、家庭失教还是家长溺爱，无论是学校开除、体罚歧视还是社会浸染、管理失控，其结果都将直接侵害未成年人的生存权、教育权、人身自由和人格尊严权以及休息娱乐权等，剥夺或侵犯这些权利的后果，就造成了未成年人心理创伤、性格扭曲，把他们推向歧途。

预防对策研究

首先要转变观念，加强领导，建立责任明确、有效运行的联动工作机制，探索建立未成年人违法犯罪的演变反映与监测预警机制。

要加强对重点地区、重点人群的预防，进一步增强政府在预防工作中的效能，加强对城乡结合部与人口流动性、异质性大的城镇居民区的管理和对社会闲散未成年人的帮教和管理，加强网吧、娱乐场所、图书市场的整顿。发挥社区在预防未成年人违法犯罪中的作用，完善对学校评价机制和违法犯罪功能，明确家庭的预防法律责任，提高家长教育子女的水平，建立未成年人的权利保障、救济机制，确保其合法权益。

其次，要完善少年司法制度，发挥法制在预防未成年人违法犯罪中的积极作用。建构未成年人违法犯罪司法预防制度，建立对低龄未成年人“犯罪”的司法处置制度，完善未成年人的刑事诉讼程序制度。

再次，要结合实际，加强教育，提高未成年人适应现代社会的能力。要加强未成年人的思想道德教育和法制教育，加强未成年人的心理教育和自护教育。（本文由省预防未成年人违法犯罪课题组独家提供）