湖北日报记者曾祥惠 杨发维 李济东 杨礼兵 翟志清 黄俊华

此系列稿件从5月19日起开始刊发，边采边写，日发不辍，至今天共29篇（期），全部发完。感谢读者关注，并请提宝贵意见。———编者

结束湘鄂边界一月采访，翻检笔记，得到这样几组数据：沿边两省20个县市区，版图面积为43182平方公里，人口为1227万，去年GDP总量为675.9亿元，财政收入为36.1亿元，分别约占两省县市区的八分之一，版图面积的九分之一，人口的十分之一，GDP的十四分之一，财政收入的二十分之一。

这种依次递减状态，说明这一区域经济运行规模与水平，都赶不上湘鄂腹地。在当前中央确立“促进中部地区崛起”方针的大背景下，依据湘鄂边界经济的特点，谋划这一特定区域的经济发展，对壮大两省县域经济、共同实现中部崛起，有着重要的现实意义。

由封闭到竞争是历史性进步，低水平竞争也亟待改观

自西向东，绵延900多公里的湘鄂边界，分布着武陵山国家连片贫困带，饱受洪水威胁的两湖平原，经济欠发达的幕阜山区。风起云涌的大革命时期，这里不少地方是湘鄂西革命根据地。现在，改革开放大潮正漫卷湘鄂边界。然而，湘鄂边界特有的自然条件，分属两省的行政状态，部分县市属于“老少边穷”的现实，使这一区域的经济发展呈现某些独特的形态。

边界相邻县市，既是经济发展的后院，又是迎接挑战、参与竞争的前沿，越来越为两省所看重。地处湘鄂边界西端、分属湖北湖南的来凤与龙山两县，向来为两省领导所重视，先后成为两省省会城市对口支援的重点。为建好各自的“北大门”、“南大门”，两县进行了持续多年的边城建设竞赛，先是来凤领头，后由龙山占先。城市建设改变了边区的面貌，作为城市内核的产业支撑却显得不足，不能不使人心生隐忧。

改革开放中的边界县市，既有着发展的强烈冲动又受到各种客观条件的限制，既要同台打擂、比拼、争雄，又需要冷静思考应对，遵循客观经济规律。这些年人们在实践中探索、学习，不断提高，也不能否认目前尚存在的许多问题，比如边界城建注重了量的扩大，而忽略了质的提高；边界交通立足各自一方，相互联通不够；边界产业结构趋同，互争原料市场；口子镇简单对擂，内耗严重，等等。

边界经济由互相封锁到开门竞争，这是一个了不起的进步，但走出低水平竞争状态需要一个过程，引领这一区域步出依靠政府、盲目比拼的误区，利用边界特有而腹地难得的资源、信息、市场、资金等等比较优势，走既竞争又合作的理性发展道路，是发展边界经济的必然选择。

边界是中部的“中部”，协调发展边界不能缺位

与河南、安徽、江西同属我国中部的湖南、湖北，在全国区域经济发展大格局中，面临着中部崛起的共同任务。实现中部崛起，有赖于省会城市、中等城市和平原地区的带动，有赖于县域经济的强大，也离不开边界经济的发展。

边界经济概念的提出，与中部崛起战略一脉相承。因为边界恰似中部的“中部”。

改革开放以来，东南沿海一线的经济先发区域，与中部发展中的区域，及西部欠发达区域，构成了我国特有的地缘经济格局。在继续加快东部沿海发展的同时，实施西部大开发战略，势所必然。近年间，我国又有两大深谋远虑的经济发展战略确立，为国内外瞩目。这就是，振兴东北老工业基地，促进中部崛起。上述重大布局显示，促进区域经济协调发展，是我国经济发展的战略选择。

当人们的目光投向中部时，同样看到了发展的巨大不平衡性。仅就湘鄂两省而言，武汉、长沙省会经济及其城市经济圈，将永立区域经济的潮头；湘鄂两省腹地，如湖南株洲、岳阳、常德，湖北宜昌、襄樊、十堰、黄石，也初步形成颇具影响力的经济带。相比之下，处在沿边地区的湘鄂边界经济，存在着明显的差距。

实施中部崛起战略，湘鄂两省的大中城市要追赶东部大中城市，两省经济先发区域要追赶国内先发区域，毫无疑问，两省边界经济也要克难攻关，奋力追赶。

因为边远，湖南的八个国家级贫困县，全部在湘鄂边界相关联的武陵山区和幕阜山区。无独有偶，湖北的国家级贫困县，也大多集中在这两大山系。消灭贫困，是两省边界经济面临的最重要的任务。除了国家给予的大力支持之外，湘鄂边界地区要自力更生，艰苦奋斗，加快脱贫步伐。

因为边远，湘鄂边界的工业化、城镇化水平大多处于初级阶段。要改变现状，交通又是当务之急。湘鄂边界要利用国家的交通投资，加上自己的努力，加快构筑交通网。

显然，缩小差距，协调发展，边界地区不能盯着国家等靠要，要立足自我，依托市场，加大开放，依靠产业支撑，加快发展。这是湘鄂边界实施中部崛起战略的必由之路。

学会坚持与妥协，一体化与可持续发展路宽广

扫描湘鄂边界经济，人们发现许多错位现象。比如，重重设卡———来凤与龙山相距7公里，两头分设收费站，人为阻断人流与物流。断头路———五峰与石门，一条修筑20年的公路，被300米断头路隔断；通城与临湘，一条维系两县经济命脉的通道，南北不同步。低水平竞争———赤壁与临湘，眼睛盯着竹木市场建设管理，却忽视支撑市场最本质的产品更新换代，导致市场萎缩。贸易壁垒———林木不让出彼省，工业品不让入此省，形成畸形边贸。

湘鄂边界经济的上述现象，存在已非一日，呼吁解决之声不绝于耳。然而在原有行政框架内确是难题。现在，把它们放在区域经济发展的平台上思考，与中部崛起的紧迫要求联系起来分析，似乎就不难找到解决办法。

6月8日，在赤壁市，由“记者换位看湘鄂”引出的湘鄂边界经济研讨会，提出了很多很好的意见。

与会的两省省、市、县许多领导同志认为，打破阻隔，贵在“同步”。边界经济政策可同步———从进一步解放思想，打破生产力发展障碍出发，给边界地区县市更宽松的政策和相应权力。产业结构构筑可同步———项目安排、招商引资可通盘考虑，避免重复建设和无序竞争。打破壁垒的行动可同步———鼓励按经济规律办事，在一条产业链上互相扮演上下游角色，允许各种生产要素合理流动。

由谁来实现这种同步？出席会议的松滋市委书记黄谋宏发出倡议———成立湘鄂边区域经济发展合作组织。

在湘鄂边，两省有太多需要协调的事情，有太多可以合作的领域。比如洞庭湖南北治理，两个列入国家西部开发的自治州的相互借力，地跨两省的氵危水水库的运行调度，三个国家级自然保护区的协作管理，几条连接两省的道路和大桥，系列旅游资源的合作开发，等等。以“同步”的方式，促进湘鄂边界经济一体化，力争为中部崛起作贡献，不失为一个可行途径。

还有，边界经济有竞争的一面，更有互补的一面；相邻县市要学会竞争，也要学会妥协，从有利于发展的共同利益出发，心平气和地坐下来讨论各自优势、发展规划、经济布局、政策措施，以趋利避害，共兴共荣。

如果我们的目光再向前延伸，可以立马触到可持续发展的科学发展观。

不必讳言，湘鄂边界属后发区域，环境的保护显得十分紧迫。沿途工业化异常强烈的冲动和一些不容乐观的见闻提醒人们，两省发展边界经济，要有一个共同的生态准入的高门槛。

经济一体化与可持续发展，是我国整体经济布局包括中部崛起战略的题中应有之义，也是科学发展观的题中应有之义。大革命时期，湘鄂边是革命的突破口。和平建设时期，这里也应该成为经济发展的突破口，成为科学发展观的实验场。