据新华社电从今日起,《中华人民共和国行政许可法》正式施行,这是我国的第一部行政许可法,也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。
这部法律简化了行政审批手续,取消不必要的限制;明确规定行政许可的范围和设定权限,打破地方保护主义和部门保护主义;建立公开、公平、公正的行政许可程序,杜绝施行行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。
专家指出,行政许可法的正式施行,可以视为我国全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。而对于普通老百姓来说,随着行政许可法的施行,“跑”审批将一去不复返,曾经高高在上的政府将在一个平等的平台上与公民对话。
专家把脉--政府部门“病历单”
专家为政府行政行为把脉,开出下列“病历单”:
草草行事的“糊涂病”:土地、城建、农业、公安、劳动和社会保障等与老百姓生活休戚相关的部门,在治安处罚、房产登记、土地确权、拆迁裁决、工伤确认等方面行政行为不严谨,行政过程不公开、不透明。
超越职权的“家长病”:由于“官贵民轻”观念的影响,许多地方政府官员一直以老百姓的“家长”自居,“逼”民致富,替民作主,不民主、不公开的事情屡屡发生。
滥用职权的“昏聩病”:指政府部门超越法律规定,滥用权力。
责任缺失的“无为病”:指政府职能缺位、越位、不到位现象,不该管的事情管得太多,许多该管的事情没管好。
记者来信--警惕“点头权”变种
前些年,各界对政府部门反映比较集中的问题是滥用处罚权,“三乱”严重,1996年,随着行政处罚法的颁布实施,行政处罚权得以规范,但紧接着产生的问题就是行政许可大量冒了出来。现在,行政许可开始规范了,失去权力的部门有可能会想尽办法繁殖新的权力,一是搞没完没了的备案、汇报,尽管不叫许可了,但其实质仍然保留了政府部门的“点头权”;二是搞繁琐的检查、评比,继续把企业或其他社会经济组织当成政府的附庸。