办事不能拖了 不该管的不能管了 重大决策须听群众意见了

荆楚网（楚天都市报）（记者刘义昆 王孝武 杨磊）已于昨日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》，将给我们的生活带来哪些变化？昨日下午，武汉市法制办副主任彭国元一行二人做客本报“市民有约”栏目，解答了近20名读者的疑问。

【行政审批】

江夏区李小姐：现在办手续难啊，开个公司办个证，花钱多不说，关键是跑得累人。我一个朋友申请办一个科技公司，公章盖了54个，报告打了15份，中间经过13个部门审批，一办就是几个月！《行政许可法》实施以后，这种情况会减少吗？

彭国元：当然会。行政审批原则上不得收取任何费用。由一个部门办理的审批，应该在20天内作出行政许可决定，有特殊情况的可以延长10天。采取联合办理、统一办理、集中办理的，时间不能超过45天，但是经过本级人民政府批准的，可以延长15天。

汉阳区刘先生：听说“行政审批原则上不收费，但是法律法规另有规定的，要依照规定收费。”那么这个规定由谁来设定？

彭国元：如果全国人大制定的法律或者国务院制定的法规规定要收费的项目，则须收取。收费要严格依照省级物价局、省财政厅审定的收费标准为依据。

江汉区戴小姐：如果在行政审批过程中，行政机关久拖不办怎么办？

彭国元：一方面可以由上级行政机关或监察机关责令其改过，对情节严重的，将给予责任人行政处分；另一方面，老百姓也可以告他不作为。

【市民维权】

黄陂区郭先生：烟酒以及矿泉水之类的消费品，不知道政府部门有没有权力指定市民销售或者购买某一种品牌？如果指定了，我们怎么办？

彭国元：指定某种消费品的做法是不对的，这种情况应当向市工商局投诉。

江岸区孙先生：我家旁边有许多烧烤摊点，我们附近居民有没有权利让他们走？

彭国元：当然有这个权利。扰民的烧烤摊点不是无证经营，就是占道经营，你们可以向城管部门反映，要求城管将它依法取缔。如果城管不取缔，你们可以告他们不作为。

江岸区李小姐：我们单位总是有很多检查，我觉得这对我们企业是一种骚扰，《行政许可法》实施后，检查会不会少一点？

彭国元：许多企业都曾被各种各样的检查弄得苦不堪言。《行政许可法》规定，行政机关应当主要通过书面检查的方式来履行监管责任，以尽可能地避免对“被许可人”的干扰，防止执法扰民。

【释疑解惑】

青山区李小姐：如果行政机关出尔反尔，《行政许可法》如何制约？

彭国元：新法的亮点就是力争禁止行政机关出尔反尔。但行政机关为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，如果由此造成了公民、法人或者其他组织财产损失的，行政机关应该依法给予补偿，也就是谁许可谁负责。

武昌区张先生：《行政许可法》实施后，由谁来监督执行？

彭国元：这个问题分两种情况：县级以上政府可以对其辖区的行政审批进行监管；许可机关的上级机关也可进行监管。比如说，市政府可以对区文化局进行监管，市文化局也可以对区文化局进行监管。

武昌区李先生：如果有人以不正当手段获得了行政许可，应该怎么处理？

彭国元：如果许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当把它撤消；如果危及到了公共安全、人身健康、生命财产安全的，那么申请人在三年内就不能再次申请该行政许可。如果构成了犯罪，就要追究他的刑事责任。

硚口区马小姐：《行政许可法》中的群众发言权体现在什么地方？

彭国元：群众的发言权体现在三个方面：一是听证会制度，法律法规规定要实施听证，或者涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证；而且申请人、利害关系人享有要求听证权。

第二个是行政许可的设定必须论证，以前行政许可设定的主体、事项过多过滥，而且标准不统一、行政许可的程序不明确，老百姓苦不堪言，而现在老百姓能够自主决定的事项就不能设定行政许可。

第三是行政许可设定后，实施机关要定期进行评估，公民、法人可以就行政许可的设定和实施提出意见和建议。

楚天都市报记者刘义昆 王孝武　

说起行政许可，人们听起来可能有些陌生，但知道行政审批厉害的人却不在少数。“人难见、脸难看、门难进”的印象，多多少少都与行政许可有关。中国老百姓常常把申请行政许可称为“跑审批”，一个“跑”字，道尽其中滋味。

申请办一个科技公司，公章盖了54个，报告打了15份，中间经过13个部门审批，一办就是几个月。这种让百姓叫苦不迭而又无可奈何的现象，随着

《行政许可法》的施行，可望成为尘封的历史。

《行政许可法》标志中国行政管理理念发生了革命性的变化，意味着政府这只“看得见的手”，向市场“看不见的手”移交权力——不该管的要勇于放弃，该管的要管到位，管出水平，管出效率。

无疑，《行政许可法》的实施，会从体制上进一步促进政府机关职能的转换———从管理者变为服务者，给老百姓带来更多看得见的实惠和好处。