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【他山石】深化体制改革加快事业发展


(2004-07-02 13:50:06)

———浙江日报报业集团考察报告

荆楚网 新闻前哨

王吉祥

     2月29日,我们一行来到浙江日报报业集团,就集团管理体制和运行机制、媒体发展、产业发展以及劳动人事分配方面的问题,进行了学习考察。
     浙江日报报业集团主办有《浙江日报》、《钱江晚报》、《今日早报》、《美术报》、《家庭教育报》、《浙江老年报》、《新闻实践》等和浙江在线网站,集团总资产9亿多元,净资产7亿元,2003年全年收入6.3亿元,实现利润9200万元,其中浙江日报发行42.5万份,广告收入8700万元,利润4300万元;今年初,成功收购《瑞安日报》、《永康日报》等九家县市报和一家专业报《浙江法制报》,现有十六报两刊一网站。
    改革开放以来,浙江省坚持解放思想、实事求是、勇于开拓、大胆创新,改革氛围、思想观念走在全国的前面,社会主义市场经济体制的优势比较明显,经济基础比较发达,对文化的发展和文化体制的改革有着迫切的需求,因此,被中央确定为全国文化体制改革综合试点省之一。浙江日报报业集团抓住全国文化体制改革综合试点的机遇,全面推进集团管理体制和运行机制的改革,特别是在以下几个方面的探索,值得我们学习和借鉴:
     1、剥离经营性资产,组建集团有限责任公司。
      根据办报经营两分开的原则,成立具有企业法人的“浙江日报报业集团有限责任公司”;组建集团有限责任公司就是为了面向市场,参与市场竞争,为国有资产授权经营作准备;集团有限责任公司作为出资人,又是集团内子公司的控股公司。集团公司成立后,起草制定相关制度和办法,逐步理顺了党委会与董事会的关系、报业集团与集团公司的资产不能混淆的关系、集团公司与子公司的关系以及集团公司与媒体的关系,明确子公司、控股公司、参股公司之间的权限和责任,将子公司之间交叉投资,全部改为集团公司投资90%,投资公司10%,理顺投资关系。
      2、集团内划小核算单位,在媒体中成立经营公司。
      将媒体的经营职能分离,成立以责任为中心的经营公司,实行单独核算,经济指标量化考核,完成目标任务绩效挂钩,促进集团事业蓬勃发展。集团公司在国家工商总局办理以企业法人名义,注册9000万元成立“钱江晚报有限责任公司”,该公司负责管理与经营《钱江晚报》,公司董事长由《钱江晚报》总编辑李丹担任,负责经营工作的《钱江晚报》副总编辑王慰平任总经理;《浙江日报》组建“新闻发展公司”,进行单独核算,编辑人员的费用实行包干管理,完成集团下达的经营目标任务;集团其他媒体也都成立相应的经营公司,经营公司负责完成集团下达各自媒体的经营目标任务。
      3、积极推行企业改制,实现产权的多元化。
      集团印务中心是全省文化体制改革试点单位,事业性印务中心改制为企业性印务公司,这需要股份制改造,“产权要多元,身份要置换”;集团积极吸纳外来资本,成立以印务中心现有资产为总股本51%,以广厦控股集团出资1.5亿现金为总股本49%的印务股份有限责任公司;通过股份制改造,集团减少了对印务公司的资本投入,激发印务公司面对市场、参与竞争的活力,加强印务公司的内部管理,提高了经济效益,促进了印务公司进一步的发展。此外,采取绝对和相对控股的方式,成立宁波印务分厂和金华印务分厂;采取以项目为投资主体,经营者持股的房地产开发等等。
      4、搞好资本营运,探索对外投资的多元化。
      集团公司从战略高度考虑,成立“新干线传媒投资公司”,积极探索对外投资渠道,投资公司不仅参与债券基金等短期金融产品的投资,而且关注收入稳定、回报比较高的长期投资。2003年11月趁杭州市化工研究所整体改制成立有限公司之机,集团投资公司出资2000万元收购杭化公司职工持股及其普通职工个人股,占总股本的33%,成为杭州市化工研究所有限公司第一大股东,是浙江传媒业首次跨领域投资,依托主业拓展文化相关科技产业经营的尝试。
      5、推进各项改革,进一步理顺各种关系。
      浙江日报报业集团在人事用工制度上,明确规定职工亲属子女一律不进报社。1997年开始实行新进职工聘用制,2000年开始处级干部竞聘上岗,竞聘的方式是首先在部门内进行民主测评,有三分之一不合格票的,该岗位拿出来竞聘,合格的继续聘用。采编人员的配备按媒体不同实行不同的“人版系数”(如钱江晚报每月人均两版)。强化物业管理,规划在办公大楼两侧新建两栋高层写字楼,用于办公和出租,达到以楼养楼的目的。目前,办公楼已有三层出租,年收入200万元。
    通过考察学习兄弟报社的改革经验,面对他们事业取得的丰硕成果,我们不仅开阔了视野,思想上受到震撼,而且深深感到:要把媒体做大做强,就要进一步解放思想,冲破一切妨碍文化发展的思想观念,改变一切束缚文化发展的做法和规定,革除一切影响文化发展的体制和弊端;根据集团发展规划要求,从集团实际承受能力出发,适当负债经营,加快相关产业的发展。
    (编辑:肖 曜)


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