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中华新闻报 于都

     广电数字化：席卷全球的科技潮流
     科学技术迅猛发展，把广播电视引入数字化时代。一些国家制定了一系列政策和措施推进数字化进程：美国计划在2006年关闭模拟电视；英国计划在2010年关闭模拟电视；日本计划2006年实现数字电视全国覆盖，2011年关闭模拟电视。我国广播影视“十五”计划明确提出2003年全面开展有线数字电视，2005年有线数字电视用户达3000万户，到2015年，关闭模拟电视。国家广电总局从2003年开始全面启动有线电视从模拟向数字的整体转换，确定2004年为数字化年和产业化年。
     数字广电：发展最大最快的行业
     数字技术的出现将会给广播电视带来一场深刻的变革，今后十年广电系统将是变化最大、发展最快的行业之一。广电数字化将会对国家、对社会、给人民群众的精神文化生活和信息传播产生重大影响。
     数字化给广播电视带来量变。采用数字技术后，有线电视分配网可传送的节目容量达500套左右，频道资源大大增加，不仅能提供公共类节目，还能提供专业化、对象化、个性化节目，使广播电视在进行传统“广播”的同时，还可进行专业化的“窄播”服务，满足人民群众千差万别、千变万化的需求。
     数字化给广播电视带来质变。数字技术不仅大大提高节目质量，还使广电由传统的单向广播式服务向交互、端到端、一对一服务方式转变，可以对每一套节目、每一个用户进行管理和服务。数字化的广播电视提供的是节目 信息 服务 娱乐。在节目方面，除现有的公共节目外，还有多种专业化的广播电视节目、交互电视节目、视频点播节目；在信息方面，可以提供各种资讯信息和本地化信息，如股票信息、生活服务信息；在服务方面，可以进行各种电子政务和电子商务活动，如市政公告、市长热线、电视购物、短信彩信、互联网以及交费等社区服务；在娱乐方面，可以进行游戏、卡拉 OK等娱乐活动。数字化使广播电视成为用户可以自选的“文化超市”，使观众从被动地“看”电视变为自由选择地“用”电视，使广电的用户接收端逐渐向多媒体信息终端发展。
     广电数字化推动国家信息化。全国约有4亿台电视机、5亿台收音机，12亿多人通过广播电视了解天下大事，享受资讯信息和文化娱乐服务。如果每个家庭的电视机实现了数字化，就拥有一个集公共传播、信息服务、文化娱乐于一体的多媒体信息平台。它将成为家庭通向社会的一个窗口，成为党和政府联系群众的纽带和桥梁，成为实现社会信息化、城市现代化的重要基础和标志。
     广电数字化带动国民经济发展。我国12亿多人的精神文化需求是一个庞大的市场，满足这个市场的需求就会形成一个庞大的产业。广电数字化可以拉动内需，促进设备硬件和内容服务两个市场的发展。不仅可以带动高技术产业、电子产品制造业和软件业的发展，形成上万亿元的产业规模，还可以发展节目制作业、有线电视运营产业，形成新的文化娱乐消费市场，促进文化产业、信息产业发展，为国民经济发展培育新的增长点。同时还可以为社会提供大量的就业机会。
     “三步走”战略：逐步实现数字化
     我国广电数字化实施“三步走”战略。第一步是在前两年试验的基础上，从2003年开始大力发展有线数字电视。我国有线电视用户主要分布在城镇，网络基础较好，基本具备了数字化的条件。因此，我国广电数字化必须从有线切入，只要给用户的电视机安装数字机顶盒，就可以接收数字信号，实现端到端的数字化。第二步是到2005年，我国发射直播卫星后开始开展卫星直播业务，同时开始播出地面数字电视。第三步是到2008年利用北京奥运会转播之机，大力发展地面数字电视和高清晰度电视。在完成三个发展阶段后，我国的数字广播电视可以通过有线、卫星、无线三种方式实现对全国的覆盖。
     过渡时间表：数字化分区实现
     时间表规定在今后15年内，分东部、中部、西部不同地区，分阶段把有线电视网络的模拟用户整体转换为数字用户；到2005年，直辖市、东部地区市（地）以上城市、中部地区省会市和部分地级城市、西部地区部分省会市的有线电视基本完成向数字过渡；到2008年，东部地区县以上城市、中部地区地级城市和大部分县级城市、西部地区大部分地级以上城市和少数县级城市的有线电视基本完成向数字过渡；到2010年，中部地区县级城市、西部地区大部分县以上城市的有线电视基本完成向数字过渡；到2015年，西部地区县级城市的有线电视完成向数字过渡。具体做法是，按照规划大力推广普及数字机顶盒，分区分片地、逐步地把有线电视网中的模拟用户转为数字用户，然后在有线网中停止传送模拟信号。
     配套政策出台：为数字电视服务
     国家广电总局从2002年底开始，已经组织有关部门为启动有线电视数字化积极进行规划、政策、技术、节目等方面的准备工作。
     2003年以来，广电总局抓紧制订并颁布了一系列政策和规范。《广播电
     视有线数字付费频道管理暂行办法》明确了付费频道开办条件、主体、运营、管理等方面的政策，并在开办主体、合作主体方面有所突破，充分利用社会力量和市场机制，引入竞争，形成合力，推动数字付费电视产业大发展。《建立有线数字电视技术新体系的实施意见》和14项行业技术要求规定了有线数字电视技术新体系的框架以及数字电视节目制作、播出、集成、传输、分配、服务、监管、机顶盒等方面的技术规范，为有线数字电视的发展提供了强有力的技术支持和保障。目前准备建立开展付费广播影视业务的运营支付和结算系统。正在积极与有关部门沟通联系，争取有利的资费政策、税收政策、投融资政策和推动数字电视产业发展的配套政策，以充分利用社会资金、社会力量来推动有线电视数字化。
     数字电视体系：重构的运营主体
     有线电视数字化不仅是技术升级和设备改造，而且是建立一个新体系。目前，正在按照有线数字电视的规律和节目生产、流通、消费和分配各环节的分工，建立由节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配、用户机顶盒接收、银行系统结算、监管平台监督的技术新体系和端到端服务的产业链。重构运营主体，重塑业务流程，建立运营新模式，架构以节目为龙头、以用户为基础、以网络为纽带、利益共享、共同繁荣的产业发展格局。
     全线启动：数字化见端倪
     首先，试点工作已全面展开。广电总局在前两年技术试验的基础上，选择了40个城市和6个省作为全国有线数字电视试点，建立有线数字电视示范网，遍及全国26个省（区、市）。目前，北京、上海、重庆、南京、成都、广州、青岛、大连、深圳、苏州、温州等地已经开始为有线电视用户提供数字电视节目，除个别试点正在组织设备招标、正在建设外，绝大部分试点单位已经搭建了有线数字前端系统以及用户管理系统，具备了开通数字信号的能力，处于试运行阶段。同时各地正在制定整体转换方案，组织机顶盒的生产。广电总局已经完成了监管平台的建设，正在陆续与各试点的服务平台连接，建立监管秩序。
     其次，机顶盒推广正在进行。有线电视向数字整体转换，需要先期投入大量资金，各地有线电视运营部门积极想办法，因地制宜，采取政府推动、政策引导、市场运作的方式大力推广普及数字机顶盒。推广普及机顶盒从基本型入手，基本型机顶盒具备三个功能：一是提高信号质量，使现有的节目信号质量可以达到DVD水平；二是提供电子节目指南服务，方便观众进行频道搜索，很快了解节目表和内容简介，提供天气预报、公告、当地政府的电子政务、社区服务信息等数据信息服务；三是可以根据用户订购的要求，对每一个机顶盒以及每一套节目、每一项服务进行控制管理。增强型机顶盒在实现基本型机顶盒功能的基础上，可以进行准视频点播，以及提供电视教学、股票信息、电视购物等服务。高级型机顶盒在实现增强型机顶盒功能的基础上，增加了交互功能和增值业务功能，既提供交互电视、互动游戏等服务，还具备互联网、收发电子邮件、收看彩信等功能。此外，机顶盒还可以加硬盘存储器，进行实时录像、分类检索，录像时间可达几十小时。目前各地推广机顶盒具体做法有：一是给每户免费赠送一个价格600元左右的基本型数字机顶盒；二是用户可以租赁数字机顶盒；三是用户可以通过预交收视费的方式获得数字机顶盒；四是有收看多种扩展业务和增值业务需求的用户，可自愿购买增强型、高级型数字机顶盒。
     广电总局明确规定，把有线网中现有模拟电视节目转为数字频道，作为基本业务向用户提供，现有的收费标准即为基本收视费，原则上不增加收费。在此基础上，对新增加的节目套数和服务，可适当增加收费，但必须经物价部门批准。
     同时，付费电视开始试播。付费电视是数字电视中的一项业务应用，提供的是区别于公共服务的、面向“窄众”的个性化的市场服务。公共服务的节目类型是大众化的、综合性的，以广告收入为主要盈利模式，经营的是节目的收视率；个性化服务是提供公共服务没有的高质量的节目和专业化、对象化的服务，满足特定群体的特定需求，经营的是节目，提供的是市场服务。付费电视频道禁止播放商业广告，按照产业方式和市场规律运作，用户可以自由选择、订购节目，付费收看。
     央视付费频道试播：广电发展的里程碑
     2003年9月1日，中央电视台数字付费电视频道开始试播，这在中国广播电视发展史上具有里程碑意义，标志着我国开始全面推进有线电视数字化，标志着我国的广播电视在提供公共服务的同时，开始为广大观众提供个性化的市场服务。
     到目前，经批准的付费电视频道有27个，其中全国播放的有21个，包括：中央电视台的6个频道（足球、电视剧场、音乐时尚、京剧经典、城市体育、卫生健康），中央人民广播电台的家庭健康频道，中影集团的家庭影院频道，北京广播影视集团的4个频道（车迷、考试在线、亲亲宝贝、四海钓鱼），上海电视台的4个频道（全纪实、动漫秀场、东方财经、游戏风云），天津电视台的天视家居频道，山东电视台的收藏天下频道，江苏电视台的靓妆频道，辽宁电视台的游戏竞技频道，吉林电视台的吉祥购物频道；在省（区、市）内播放的有6个，分别是北京广播影视集团的3个频道（京视剧场、动感音乐、爱家购物）和山东电视台的3个频道（欢乐童年、居家购物、齐鲁剧场）。同时还批准了7套数字付费广播节目：中央人民广播电台的4套节目（评书、外国古典音乐、中国民族音乐、相声小品），中国国际广播电台的英语新闻音乐广播节目，北京广播影视集团的2套节目（戏曲、爵士音乐）。上述节目将陆续开始试播，试播期间观众可以免费收看；试播结束后，付费电视遵循市场经济规律运作，用户根据各业务的明码标价，自由订购喜爱的节目。计划到2005年底，推出的付费电视频道约80个、付费广播节目约45套，初步形成导向正确、品牌突出、特色鲜明、内容丰富、门类齐全的付费广播影视消费市场，基本满足各类消费群体的需要。
     （编辑：胡治平）