中国社科院城市发展与环境研究中心主任、研究员牛凤瑞

对武汉城市圈发展的问题,我有如下建议:
一、从完善财政投资的约束机制入手。行政壁垒、地方保护主义、重复建设、恶性竞争、过度内耗等问题,都可以从政府无限制的资源控制权力找到答案。转变政府职能,解决政府职能越位和缺位问题是行政体制改革的方向。结合行政体制改革和国有经济战略布局调整,转变政府职能,建立和完善政府花钱的约束机制,改进对政府政绩考核体制标准,应是整合城市之间关系工作的起点。
二、从统一规划建设基础设施项目入手。满足城市对公共物品的需求是政府的主要职能。对基础设施进行统一规划有利于降低建设成本,提高投资效率。例如统一规划建设武汉与周边城市的一小时交通网络、两至三日旅游线路网,既比较容易操作,又能实现“共赢”。
三、做大做强武汉市。一个城市圈的发展方向、竞争力,很大程度上取决于首位城市的综合实力,取决于首位城市的带动作用。武汉目前的综合实力还不足以承担全国第四大城市圈的龙头作用。在做大做强武汉市的指导思想上,要摈弃“大城市恐惧症”和“小城镇(市)偏爱症”。中国“三农”问题的症结是人多地少,是城市的不发展,而不是城市对农村所谓“剥夺”。中国目前的大城市不是多了,而是少了。只有城市特别是大城市率先发展,才能促进要素整体配置效率的提高,才能为农村全面建设小康社会提供物质基础。
四、建设数座100万人口的大城市。与其他城市密集区相比,武汉城市圈首位度最高,中间缺少大中城市,尚未形成完整的城市规模体系,制约了整体协调发展。把现有有条件的中小城市建设成为100万人口的大城市,把一批有条件的小城镇建设成为中小城市,对于充分发挥武汉城市圈在中部崛起中的战略高地作用,具有重要意义。