荆楚网湖北日报记者曾祥惠 陈启海 李济东 通讯员袁王陈

9月8日，是余日福从仙桃市委常委、常务副市长出任监利县委书记的第110天。在仙桃，他从乡镇一般干部到乡镇副职、正职领导干部，经历了10多年，对乡镇一级领导的从政追求及社会评价，有着深刻的体验。

这天，在与记者交谈时，余日福并未回避自己的内心思考：“我长时间做过乡镇干部这类人们眼中的小官，他们能否在涉及自己进退的问题上安分，做一个规矩人；在领导经济发展上不安分，力争有所作为，除了本身素质之外，上级领导机关负有重要的评判、引导责任。因此，上级领导要切实善待他们。”

到监利工作之初，不少人向余日福介绍，在这个农业经济成分较重的县，向经济强县转轨的任务非常艰巨，其中一个重要的方面，就是急需形成凭实绩、政绩提拔使用干部的舆论氛围。在实际调查中，他发现了许多引人深思的现象，由此勾起他对自己在仙桃工作的回忆。有的工作能力很强的干部，往往个性也较强，特别是有时为冲破传统观念，难免引起非议。

余日福认为，这时候，县委领导是乡镇干部的主心骨，要为他们主持公道。要理直气壮地树立先进典型，批评莫须有的指责，在有关政策界限上帮他们分清是非；即使他们出现一些失误，也要实事求是地分析原因；只要符合干部选拔任用标准，就要果断提拔使用。

乡镇干部官小舞台不小。余日福深有体会地谈到，县委领导要知人善任，把事业上有追求、工作上有能力的干部，推上领导岗位，以经受锻炼，增长才干，创造业绩。监利有20多个乡镇，有的上半年工业税收过了400万元，有的只有一两万元。要把干部放到不同的乡镇去工作，让他们最大限度地释放自身的领导能量。

要营造公平的舞台。说起乡镇干部的跑官要官，人们往往深恶痛绝。但扪心自问，除当事人缺少约束外，一个重要原因还在于公平缺失。有人问一个唱功做得到位，总受到上级表扬的乡镇干部：“为什么会这样？”答：“领导喜欢听什么我就汇报什么，领导喜欢看什么我就干什么。”余日福说，这就是上级不正，公平缺失所致。善待埋头干事的乡镇干部，就要远离看领导眼色行事的人，亲近务实踏实干事的人。

乡镇干部做出了成绩，上级熟视无睹，必然打击积极性。因此，县委领导要对干部情况了如指掌，及时表明态度。当年仙桃市领导，看到偏远的毛嘴镇短短几年间发展很快，便把镇委书记调整到市里的工业大镇彭场任党委书记，提拔同样努力工作的镇长余日福为党委书记。谈到这里，余日福兴奋地站起来，动情地说，此后，两个镇一南一北，互相比发展，为推动市域经济发展作出了努力。如果说，仙桃经济10多年间能保持活力和生机，一茬一茬优秀乡镇领导干部被发现出来并不断委以重任，是一个重要原因。

余日福认为，上级领导要树立正确的政绩观，为下级干部作出榜样。现在大家都很痛恨面子工程。有的干部在一个乡镇干个三五年，往往会以民心工程的名义上几个项目，有的超出经济承受能力，也不符合市场经济发展要求，老百姓并不拥护，人升迁了，债务和后患留在当地。这种教训屡见不鲜，根源就在有的上级领导欣赏这类做法。