户籍改革年底前完成

　　去年10月，省委、省政府印发了《湖南省深化户籍管理制度改革方案》，部署和启动了户籍管理制度改革工作，《方案》明确要求在今年底以前全面付诸实施。

　　目前，郴州、常德、永州等市的户籍管理制度改革工作已经完成，岳阳市的改革方案已经市政府常务会议讨论通过，正在组织实施，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、益阳、自治州、张家界等市州成立了由市政府领导任组长的深化户籍管理制度改革工作领导小组，抽调了专门人员开始着手改革的前期准备工作。

　　衡阳、邵阳两地先试点

　　据省公安厅副厅长王东贵介绍，省公安厅利用全省人口信息实现了计算机网络管理的优势，在衡阳、邵阳等市开展了网上户口迁移的试点。这个做法是，将过去居民迁户口先到原户口所在地派出所开具迁移证、再到迁入地派出所上户的户口迁移模式改革为：居民只要符合迁移条件，即凭有关证件或资料可直接到迁入地派出所一次性办结户口迁移手续，这样省略了到迁出地开具迁移证这一大环节，比过去大大方便。

　　户改同步配套政策出台

　　记者在会上获悉，湖南省一元化户籍改革有自己鲜明的特色，与外省市如江苏、广东、重庆等省市的户改方法不同，这些省市的户改是公安部门先行，其他部门再跟进，即先改户籍登记管理制度，再改与户口密切相关的配套政策。

　　由于两者不同步，在实施过程中出现了一些问题和矛盾，而湖南省户改则是统筹规划、系统设计、整体推进的配套改革，即改革不仅涉及户籍制度本身，更重要的是涉及相关配套政策同步。

　　深化户籍管理制度改革，影响最大的是优待抚恤、退伍安置、城市低保和社区建设工作。因为这直接关系到人民群众的切身利益，民政部门在调研的基础上制订、完善有关的配套措施，确保工作顺利开展。

　　部分农民有望享受低保

　　据省民政厅唐白玉厅长表示，民政部门将加强配套工作的改革。户籍改革后，失去土地的部分农民将有一部分符合低保条件的将享受低保待遇。户籍管理制度改革后，对那些登记在居民委员会、未承包农村土地的居民，只要经有关部门出据未承包土地的证明，其家庭人均收入水平低于当地居民最低生活保障标准的，均可向当地居委会提出低保申请，经民政部门审核批准后，享受城市居民最低生活保障待遇。

　　保障新入社区居民权利

　　唐白玉厅长说，户籍改革后，居民户口由户籍所在地管理为主改为以常住地管理为主。各社区要及时将新迁入居民编入居民小组，按规定建立好居民档案，及时提供各种社会化服务，并引导他们积极参与社区的各项活动，切实保障他们的民主权利。凡户口迁入社区的原农村居民，都依法享有参加社区居委会的选举权利，都有权当选为居民代表和居委会成员。

    来源：东方新报 (首席记者倪志刚 通讯员苏芬 实习生刘珊)