荆门市委书记袁良宽

“提高执政能力，必须改革体制，创新机制，永葆党的生机与活力。”这是荆门市委书记袁良宽接受记者采访时所谈的学习党的十六届四中全会精神和省委八届七次全会精神的体会。

袁良宽说，四中全会提出，我们党要成为科学执政、民主执政和依法执政的执政党。这既是提高执政方式的一个总方向，也是深化政治体制、经济体制改革的一个重大课题。执政方式的创新，必然以领导体制、决策体制、经济体制等创新为前提，不加快改革步伐，不从根本上革除传统的体制弊端，提高执政能力只会是空中楼阁，加快发展也将举步维艰。

袁良宽认为，政治体制改革是政治权力的调整，经济体制改革是经济利益的调整。只有坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，改革一切束缚发展的规定和做法，革除一切影响发展的体制弊端，才能把事业不断推向前进。比如说国有企业改革，有人说是“苦海无边，回头是岸”，我们则坚持认为是“苦海有边，回头无岸”，只有破釜沉舟、义无反顾地推进改革，企业才有出路。近几年来，荆门实施了以“三退”为主要内容的国企改革，即资本退出国有经营，企业退出国有序列，职工退出国有身份。改革前，荆门有国有、集体企业533家，现在仅剩18家国有控股、参股企业，其余全部改制为民营企业或混合所有制企业。众和纺织公司是荆门的第一家改制企业，改制前仅欠银行利息就达1000万多元，濒临倒闭。通过改制，企业发展一年一个新变化。现在，企业生产规模扩大了7.5倍，产值增加了10倍，利税翻了13番，职工月工资从200元左右上升到1000元。

袁良宽认为，省委、省政府提出的推进乡镇综合配套改革，是创新执政方式的一个重大举措。

他说，不革除乡镇“机构臃肿，人浮于事”的体制弊端，不走出“收费养人，养人收费”的怪圈，不从根本上解决“生之者寡，食之者众”的问题，农民负担就难以减轻，农村经济就难以发展。京山县是荆门乡镇综合配套改革试点县，目前该县乡镇工作机构只保留了“三办一所”，乡镇编制数已达到规定，党政“一肩挑”等已全部到位；乡镇人员精简到788人，比改革前减少3257人，减幅达80.5％；人员经费支出每年减少近3000万元，减幅为60.8％。最近我们又决定，今年第四季度，各县乡党委集中领导、集中力量抓好乡镇综合配套改革，务必在本月底以前，所有乡镇原则上实行党政“一肩挑”，领导班子成员交叉任职，每个乡镇党委委员控制在7至9名，行政编制控制在35至45名，乡镇机构严格按“三办一所”设置。

袁良宽认为，创新执政方式，必须改革行政体制，提高行政效率。荆门在这方面也进行了积极尝试，市里先后三次对市级行政审批事项进行了清理，精简幅度达50％以上；还建立并逐步完善了行政服务中心、国库集中收付中心、招投标交易中心和经济发展中心，这“四个中心”已成为荆门对外开放和招商引资的重要平台。袁良宽说，改革是前提，发展才是最终目的，我们抓每一项改革都要经得起发展的检验。在国有企业改革的推动下，荆门的亿元工业企业从两年前的不足10家发展到近40家，特别是一批重大项目落户荆门，如投资48亿元的荆门热电厂三期扩建工程已开工建设；荆门石化总厂的原油加工量将在2至3年内由300万吨提高600万吨，其销售收入将在现有基础上翻一番，达到200亿元左右；并促成了金龙泉啤酒与世界最大啤酒生产厂家英特布鲁公司的合资，以及世界500强中粮公司到荆门投资。农村改革硕果累累，农村经济稳步发展，预计今年全市粮食将增产2.5亿公斤以上，农民人均纯收入增加500元以上。行政体制改革也初见成效，“人人都是荆门形象，个个都是投资环境”的观念已深入人心。

袁良宽表示，荆门市将进一步加大改革力度，提高执政能力，努力实现荆门振兴崛起，让群众过上更加幸福美满的生活。