吴三敏

2004年4月，湖北日报报业集团内部的两大自办发行网络———楚天报刊发行总公司、楚天金报发行网———顺利地实施了并网改革。两网合并后运行正常，发行网络稳定，发行业绩良好。此次并网成功，优化了发行队伍结构，体现了发行网络的规模效应，标志着湖北日报报业集团内部发行资源历经三年的整合到此基本结束，其发行专营化的优势及发展强势正在不断地显示出来。

长期以来，湖北日报报业集团内部一直存在着发行专营化（集团内所有报刊的发行交发行总公司统一经营）与发行“一体式”（由各子报刊各自为阵实行的编采、广告与发行“三位一体”式经营）的新老管理模式的利弊权衡之争。

众所周知，当一个企业的发展达到一定规模后，随着外部竞争的加剧，随着内部管理及技术水平不断改进提高，企业内部都会出现专业化分工的趋势。通过专业化分工，可以进一步细化管理环节，提高工作效率，使“专业人做专业事”。“一体式”的模式则适应于小规模企业，因其小，管理方式上更加灵活，决策反映更快，但其显著的缺点就是抗风险能力较弱。湖北日报报业集团对内部发行资源的整合，实现发行专营化正是报业集团高速发展过程中专业化分工的典型体现。集团从长期的战略目标出发并兼顾当前发行工作，对集团内部发行资源采取了渐进式的稳妥的改革措施。在集团成立之初，集团以原《楚天都市报》发行网络为框架，对原《湖北日报》发行部、《楚天都市报》发行部等资源进行了首轮大整合，成立了楚天报刊发行总公司。三年后的再次整合，就是将《楚天金报》发行网络并入发行总公司网络。两轮整合，使集团的发行实现了大规模的专营化。实践证明，发行专营化的管理新模式明显优于发行“一体式”管理老模式。

楚天报刊发行总公司成立三年来，积极贯彻集团党委做大做强的战略要求，以建设“一流的发行队伍、一流的发行网络、一流的发行管理、一流的发行业绩”为目标，勤奋探索，锐意进取，创造了令人瞩目的发行业绩：目前，由三年前发行单一的报纸，发展为全面负责集团五报三刊（《湖北日报》、《农村新报》、《楚天都市报》、《楚天金报》、《体育周报》，《特别关注》、《前卫》、《可乐》杂志）的自办发行，并代理发行外报外刊50余种与几千种的图书，期均发行量与三年前相比增长了100多万份（本），其中集团报刊期发行量达到了250余万份（本）；报刊发行年流转额从三年前的1.8亿增加到3亿元。建立健全了覆盖全省市州、县市和乡镇的三级发行网络以及通达全省市州、县市二级报刊运输网络，并利用此网络于2003年成功地实现《湖北日报》在全省一半以上地区的自办发行；发行队伍已扩大到7000多人，比三年前扩充了一倍多，可谓兵强马壮，业大势大。这种专营化的发行势头，正是实现专营化后所产生的巨大效应。

在实践中，一个企业内部除了专业化分工，也还存在着专业化协作问题。专业化分工并不表示与相关部门的彻底分离，而仅仅只是在各个领域实现更加专业的生产、管理，与各个部门之间仍然存在着协作关系，亦即分工合作。专业分工与分工协作，都是为了企业的发展，如果两者之间的关系处理不好，则会阻碍企业的发展。

随着报业集团发行专营化的迅猛发展，发行的专营与集团内部其他部门之间的协作矛盾愈益显得突出起来。因为，发行事业的成败与发展，始终受制于办报质量的高低、出报时间的早晚、印刷质量的好坏等相关因素。从集团各报刊编辑部管辖中剥离出来的发行，决不可能脱离与编辑部等相关部门的血肉联系。离开了编辑部、印刷、广告等相关部门的支持与协作，集团的发行事业将一事无成。

报业集团内部实行公司制的发行专营化后，如何从集团层面上进一步强化发行与相关部门的协作关系？这是摆在我们面前的一个新课题。

多报刊大规模的发行，既需要一个高度统一的管理体制，也需要一个强有力的协作机制相辅助。如果与发行的协作，还停留在发行资源整合之前的那种局部的低水平的层面上，是远远不能适应集团专营化发行形势需要的。如何建立健全集团层面上协作化发行的管理新机制呢？有必要采取以下几种措施：

首先，强化“一盘棋”的大局意识。在确立正确的舆论导向的前提下，在集团上下倡导“一切为了发行”的理念。要克服发行任务既然交给发行公司专营了就事不关己的狭隘思想；要变“要我协作发行”为“我要为发行协作”，各相关部门在协作发行上变被动为主动，不仅仅表现在拟订发行年度计划上，更重要的是表现在如何在实现发行目标任务上与发行公司实行通盘的协作。只有在集团内坚持科学协调的发行观，才能在发行协作上形成“九牛爬坡，个个出力”的局面。唯如此，集团的发行事业才能做大做强。

其次，要建立健全由发行相关部门组成的“一条龙协作”机构。集团实行发行专营化后，对各报的统一截稿时间、对多报的统一印刷出报时间等方面提出了更高的要求。而一段时间以来，这一基本要求得不到满足，从而严重影响了投递时效与投递服务质量。要有效地解决这些至关重要的问题，成立由编辑部、广告、印务、发行等

相关部门组成的“一条龙协作”机构势在必行。“一条龙协作”机构的作用，不单是出现一个问题解决一个问题，而应重在分析问题，找出发行专营化后在集团层面上新的协作规律，从根本上解决发行协同上的失缺和矛盾。目前的对应之策，可采取契约的方式，约定相关部门在协同发行方面的动作要求。如用合同条约限定集团各报大致相同的截稿时间，限定多报的统一印刷出报时间。建立健全“一条龙协作”的规章制度，“一条龙协作”机构就能发挥更大的作用。

其三，建立健全灵敏快捷的发行信息反馈机制。集团各报刊交由发行总公司统一经营后，各报刊编辑部要求及时掌握发行任务完成的进度情况及其发行市场动态；发行总公司则要求及时了解各报刊的编辑信息动态，以便及时组织发行促销活动。这两者内在的要求，就确定了建立健全灵敏快捷的发行信息反馈机制的重要性和紧迫性。从今年起，楚天报刊发行总公司进一步加强了市场调研和发行信息反馈方面的工作力度，除了坚持办好反映集团各报刊月度动态的《销售统计与分析》外，还创办了《每周零售市场动态》和《公司业务动态》，提供集团领导和相关编辑部门参阅，受到普遍肯定和好评。发行总公司正在根据各报刊编辑部的要求，陆续实施诸如办报质量与发行质量等方面的专题市场调研，以加强办报与发行方面互动协作关系。但是发行总公司在实际运作中，深切地感受到，与编辑部门的日常性的信息沟通还需进一步加强，如所编发的热点新闻，应让发行部门在第一时间获知，以利组织发行促销活动。这就有必要在双方建立联络员制度。建立健全灵敏快捷的发行信息反馈机制，将为更好地挖掘集团的潜在优势而发挥其更大的能动效应。

（编辑：徐蟾桂）