——四论加强党的执政能力建设加快湖北发展

加强我省党的执政能力建设，必须强调落实。实践证明，落实能力是一种重要的执政能力。

作为执政党，我们党的意志和主张总要通过具体的途径来实现。执政能力不仅体现在路线方针政策的制定上，而且体现在落实上。只有把党的路线方针政策与具体实践有机结合，不断发现问题、研究问题、解决问题，党才能实现自己的执政目标。因此，执政能力包含着落实能力；提高落实能力是提高执政能力的题中应有之义。

新世纪新阶段，对落实能力提出了更高要求。随着社会主义市场经济体制逐步建立，落实必然由主要依靠传统的行政手段转移到主要依靠市场手段；区域经济发展的不平衡性，更需要各地创造性地理解、消化、执行政策；经济增长由多种动力要素推动，这就增加了落实的难度；在对外开放的条件下，市场的不确定性增多，落实必须既借助外力，又规避风险。因此，今天的落实能力，在相当程度上决定着改革能力、发展能力和驾驭市场经济的能力。

结合湖北实际，我们的体会更加深刻。省委强调推进“三个一批工程”，可国有企业改革依然处于胶着状态，民营经济仍然没有成为县域经济的主体；认识到聚集能力是区域经济的重要发展能力，但如何利用市场的力量，构建生产链和供应链，显得力不从心；都说建设“信用湖北”十分重要，但“开门招商，关门宰客”的现象仍然存在。因此与东部地区比，我们的思维创新能力、抢抓机遇的能力和加快发展的力度都明显不够。落实能力在相当程度上已影响了我省党的执政能力和执政绩效。

是我们没有看到落实不够的问题吗？不是。落实不够人所共知。是我们不想加大落实的力度吗？也不是。更多的时候，流了汗，吃了苦，但效果并不理想。原因到底何在呢？强调落实而忽视落实能力建设是重要原因之一。落实能力有着内在的核心构成要素，至少包括对方针政策和工作部署的理解能力、落实措施的制定能力和坚定的执行能力。而问题恰恰在于，一些干部不注重学习，不注重调查研究，不善于思考，上情“吃”不透，下情“吃”不准，落实的着力方向不明，破解难题的要害把握不准，有的甚至还把经念歪，落实的本领亟待加强。同时，一些同志作风飘浮，蹲不下去，不善于集中干部群众的智慧，不善于发现群众的首创经验，不敢攻坚克难，落实也难免落空。因此，提高落实能力既需要培养各级领导干部过硬的工作本领，又需要形成扎实的工作作风。

对湖北来说，提高落实能力的关键是要加强党的干部队伍建设。平庸的干部不能担任主要领导职务。要提拔那些德才兼备、实绩突出、群众公认、富有创造精神的优秀干部。他们的落实能力，可以保证党的路线方针政策开花结果，保证党的领导方式不断创新，保证党的执政能力在整体上不断提高，保证党的事业不断焕发生机与活力。