湖北日报记者胡祥修 通讯员邹红军 柯旺升

图为黄石市市长肖旭明（左二）在企业调研。

“国庆期间，全市旅游业出现‘井喷’，餐馆、超市家家火爆，商家入账突破4亿元。”尽管“十一”黄金周已过去一段时间，黄石市市长肖旭明与记者一见面，还是高兴地谈起了节日期间黄石上下平安、祥和喜庆的好形势。他说，“这是我们坚持以人为本，建设和谐社会的一个缩影。”

肖旭明说，贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，加强地方党委、政府执政能力建设，落脚点就是实现富民强市、构建和谐社会、实现人民安居乐业。黄石作为老工业基地，困难大、矛盾多、历史包袱重，因此提高构建和谐社会的能力，维护社会政治稳定尤为重要。

肖旭明介绍，近年来黄石抓住机遇、加快发展，始终以人为本，把人民群众利益放在首位，妥善协调好各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，在困难和压力比较大的情况下，做到了社会稳定和谐与经济社会快速发展的统一。今年前三季度，全市经济继续保持良好增长态势，主要指标增幅创近年来新高。国企改革和下岗职工安置一直是黄石最突出的难点。全市累计有下岗职工11万人，离退休职工10万人。在政府各部门的扶持、帮助下，已有9万名下岗职工先后实现了再就业。对城市贫困人口，基本实现了“应保尽保”。黄石新一轮国企改革正向纵深推进。

由于老工业基地长期积累的体制性、机制性、结构性矛盾比较大，社会转型时期各种利益主体之间摩擦和碰撞，使得黄石仍然存在不少影响社会和谐稳定的矛盾和隐患。因此，建设“和谐黄石”的任务十分艰巨。肖旭明认为，从黄石实际出发，建设和谐社会，需要脚踏实地，稳步推进，做好下述工作。

抓好改革与发展。发展是建设和谐社会的前提。而改革是发展的动力。市委、市政府将围绕执政兴市、富民强市目标，把握老工业基地振兴发展的规律，推进经济结构战略性调整，加快新型工业化进程。创新发展环境，大力推进招商引资和项目建设。在体制创新方面，重点抓好四项改革，即强力推进新一轮企业改革、切实抓好市县两级政府机构改革、加快事业单位人事制度改革、继续抓好乡镇综合配套改革。

抓好稳定与安全。要处理好改革发展与稳定的关系。在制定政策和出台改革措施时，要注意反映和兼顾各方面群众的利益。重视运用法律手段调节利益关系，依法保障不同利益主体的合法权益，规范其利益行为。同时法治要与德治相结合，既坚持原则、依法行政，又要做好细致的思想政治工作，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实。黄石工矿企业多，安全生产监督管理特别重要。要加强对重点行业、重点企业和重点部位的经常性安全检查，严防重特大事故发生。

抓好管理与服务。更新管理理念，创新管理方式，发挥基层党组织、城乡基层自治组织、社团和行业等社会组织在社会建设和管理中的作用，形成社会管理和社会服务的合力。转变政府职能，落实限时服务、首问负责、服务承诺、工作无缺位等各项制度，努力为各类市场主体提供周到、便捷、优质、高效的服务，建设服务型政府。

抓好就业与保障。老工业城市，就业与社会保障工作任务艰巨。要加强教育培训，帮助下岗职工掌握基本的就业技能，提高其再就业能力。要落实优惠政策，鼓励、扶持下岗职工自己择业、自主创业。采取购买公益性岗位等措施，援助就业困难群体。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。拓宽筹资渠道，提高各种保障资金支撑能力。

抓好思想与作风。现实中一些问题的出现、矛盾的激化，与少数干部思想不正、作风不实、方法不当有关。各级干部要把主要精力放在谋发展、抓落实、办实事上，深入基层，深入一线，切实解决群众生产生活问题。为此，要建立健全促进干部作风转变的长效机制，完善领导干部深入基层调查研究和现场帮助群众解决问题的制度。