荆楚网湖北日报记者杨伟鸣 吴华清

从政策优惠到服务比拼

2001年前，江西十强县市之一的高安市每年引资8000万元，当时人们感觉已经非常了不起了。而2002年，仅泰豪科技一个项目投资额就达1.5亿元。今年上半年，高安引资额高达11.1亿元。

奇迹，似乎发生在瞬间。而高安市招商局局长喻德如称，这除了整个江西对外开放的大环境变好外，主要得益于高安人服务商家的真功夫。

去年，棉花供应紧张，高安中瑞纺织厂闹起了棉荒。闻知这一消息，市领导出面协调，从市棉麻公司调拨50吨棉花，解中瑞燃眉之急。中瑞为情所动，帮忙接连引进两家纺织企业。今年上半年，中瑞出现了用工荒。黄沙岗镇镇委书记陈小安率镇班子成员到厂里开会，向中瑞老板承诺：厂里缺多少工，镇里就帮忙找多少。随后，镇里所有领导走村入户，发动村民利用各种关系，很快替中瑞找好了所需工人。

喻德如说，过去以为笑脸迎客、热情待客就是服务好，实际上这不过是基本要求。后来各地建办证中心，为客商提供一条龙服务，这有必要，但还不够。现在，高安市要求市直部门从各自的职能出发，把为客商服务作为一种职能。

服务一旦成为职能，就不再是对客商的一种“施舍”，不再是可有可无的东西，而是必须履行的责任。比如，公安部门维护企业周边秩序，工商部门办证快捷，劳动部门组织劳动力培训等等，这些名为“服务”的工作，实则是其职能所在。这种职能回归的服务理念，为高安招商引资的突破作了最好的诠释。

三分招商七分安商

高安是江西的一个缩影。服务，这个投资环境的关键词，如今在江西有了新的延伸。按照江西省副省长赵智勇的说法，全省上下都要把30%的精力用于招商，70%的精力用于服务以图安商富商。

关于环境建设，江西提了四句话：成本最低，回报最快，信誉最好，效率最高。江西各地各部门围绕这一目标，把为客商提供到位的职能服务变为自觉行动。

与全国其他地方一样，南昌市也建立了办证中心。

2002年春节前夕，时任市委书记的吴新雄来到办证中心。他说春节是中国人的节日，美国人、日本人、德国人并不过节。“十一”是中国的国庆节，外商是不过中国国庆节的。这期间有外商来办事怎么办？于是，全国首创的365天办证中心诞生了。

这个工作制度在外商中产生了强烈的反响。他们说，江西不仅尊重别人的利益，而且尊重别人的生活习惯。

交通部门立足本部门实际，想尽办法为企业降低运输成本。2001年，江西的高速公路通车里程只有400公里，今年则达到1400公里，6条出省的高速公路全部打通，与长珠闽形成7小时经济圈。

今年初，南昌与宁波签订协议，决定共同建设“无水港”。5月，南昌与深圳市政府签署意向书，决定共同建设南昌深圳海铁联运快速通道。南昌经深圳出口的货物，在南昌报关、验关后由火车运到深圳直接出关，进口的货物亦然。这样，大大提高了企业产品的通关效率。

企业规模经营，产业配套成本是关键。围绕大项目搞好产业配套，也就成了政府操心的一件大事。格林柯尔原来测算，在广东的利润率为3%，在江西低成本的情况下将达10%。可是，去年他们试生产两个月，实际成本却比广东高出20%。原因何在？经分析，一台空调1770元采购成本，有1500元要跨省采购，运输成本的上升抵消了劳动力成本的优势。

怎么办？南昌市开辟专门的工业园区，提供特别的优惠政策，促使与格林柯尔配套的企业进军南昌，形成产业集群。这一做法，大大提高了零部件的就地采购率，成本大幅降低。让职能服务回归政府常言道，管理就是服务。其实，政府部门的哪一项职能不是服务呢？江西人说，过去人们以为精简几个文件、减少几个审批项目就转变职能到位了。可是企业还是感到“婆婆”太多，时间赔不起，精力耗不起。现在，人们开始认识到，服务是自己的本分。

职能服务回归政府后，出现的一个明显变化是，服务效率大大提高。南昌的外商代办服务中心，为麦当劳、百老汇、南昌大桥等项目提供无偿代理服务，沃尔玛3天拿到预备执照。

台湾旺旺当初准备到上高县投资时，曾给他们出了道难题：3个月在荒山上建好近100亩的现代化工厂。上高县把这当作第一大事来办，组织专门的队伍，不管刮风下雨，大年三十也没停止施工，结果如期履约。

这样的事还有很多：安源股份投资1.98亿元的安源管道5个月投产，格林柯尔工业园6个月投产……

凭借这种自觉的职能服务，江西被列为全国投资环境最好的5个省份之一。