荆楚网湖北日报记者杨礼兵 特约记者宋明方

图为孝感市委书记曹世佑

10月中下旬，孝感市委书记曹世佑集中时间，赴辖区各县市调研，与当地领导共同研究贯彻落实党的十六届四中全会和省委八届七次全会精神，制订在中部崛起中抢前争先、加快发展的各项举措。“提高党领导发展的能力，是加强党的执政能力建设的基础和核心。”曹世佑在接受本报记者专访时说，“一个地方党委、政府执政能力强不强，根本标志是看领导发展的本领强不强。”

曹世佑认为，提高领导发展的能力，首先要有强烈的机遇意识和发展意识。孝感作为武汉城市经济圈中的新兴中等城市，近年来发展步伐加快，但站在全省和中部崛起大战略格局看，孝感发展速度、效益和后劲尚有不足。因此，加快发展是孝感必须始终抓紧抓好的工作重心。应当看到，孝感发展的机遇大于挑战，全市推进新型工业化具备了一定基础，建设现代农业有了良好起步，宏观经济环境趋好，武汉城市经济圈已经启动，区域性经济结构调整和产业转移步伐加快，这些都为发展提供了有利条件。孝感将牢牢把握战略机遇期，不失时机地把发展推向一个新的水平。“加快发展不能急功近利。”曹世佑说，科学的发展观和正确的政绩观，是对我们执政能力的一个检验。十六届四中全会强调：“要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。”这对纠正抓发展过程中的某些偏差具有很强的针对性，是今后相当长时期谋发展必须遵循的重要原则。一方面，在推进新型工业化、抓项目建设过程中，重视做好环境保护、节约资源等工作。要严格遵守《土地法》和保护环境的法律法规，切实防止乱占耕地，切实防止环境污染，以土地依法高效利用和环保效益为前提，实现经济效益与社会效益的有机统一。

提高领导发展的能力，必须进一步理清发展思路，科学决策，选准又快又好的发展着力点。曹世佑介绍，近年来，孝感注重引导各地发挥比较优势，走各具特色的发展路子。资产存量较大的地方，通过改革盘活、开放重组的办法，吸引国内外资本投资，培植了一批经济增长点；资源相对丰富的地方，做好开发文章，实现资源优势向经济优势的转变。全市紧紧抓住培育特色产业群为核心，构建产业发展新优势。通过加快工业园区建设，引导产业逐步向园区集中，形成聚集效应。目前，孝感初步形成汽车机电、盐磷化工、轻工纺织、食品医药、金属制品5大支柱产业。下一步重点在产业配套上下功夫，延伸产业链，力争培植几个在全省乃至全国有竞争力的“单打冠军”。

曹世佑透露，为加快发展，孝感市将大力推进体制和机制创新，破除影响发展的体制性障碍。在继续完善企业改革的基础上，把重点转向政府、社会层面的改革，推进市、县、乡政府机构改革，转变政府职能，下放审批权限。曹世佑表示，凡是国家和省取消的审批事项和收费项目，孝感将一律取消；国家和省下放的审批权限，孝感将最大限度地下放。同时，进一步完善行政服务中心、会计集中核算中心、综合招投标中心、经济发展环境投诉中心的功能，切实抓好乡镇综合配套改革。社会领域的改革主要是探索建立基层党组织、自治组织、社会团体和中介组织共同发挥作用的社会管理体制。

曹世佑说，提高领导发展的能力，必须进一步转变领导方式和工作方法，以适应社会主义市场经济的发展要求。作为地市一级党委、政府，我们领导发展应该多用调查研究的办法吃透实情，只有充分调查研究，才能为民主决策、科学决策提供真实依据。同时，要多用市场经济的手段，激活主体，促进创业。要依据法律法规手段，促进公平，协调关系。要把工作的着力点放在做好宏观规划、协调重大发展事项、改善发展环境上来，以促进社会各个方面合力谋发展、抓发展。