湖北日报记者熊家余 杨伟 谢慧敏 曾遗荣

武汉经济开发区一角。湖北日报记者周立新杨平摄

今年上半年，湖北省74个县（市、区）实现生产总值1599.77亿元，同比增长12.97％，增速高出全省平均水平1.07个百分点。

1.07个百分点，看起来并不显眼，但在湖北县域经济发展史上，却是一个历史性的突破。“郡县治，天下安。”湖北要走在中西部前列，必须大力发展县域经济。

如今，活力正在涌现。

路径：一主三化

曾几何时，一些县市拖欠干部、教师工资，群众怨声一片。

曾几何时，一些县市财政入不敷出，捉襟见肘，公共建设欠债累累。

原因何在？县域经济缺乏活力，县级财政源头枯竭。多年来，我省县域经济发展一直滞后于全省经济发展，成了经济链条中的薄弱环节。

探寻出路，一批批干部外出取经。广东的招商经济，浙江的民营经济，令人眼界大开。

学习外地经验，结合湖北省情。省委提出，要把发展县域经济放在十分突出的位置。并提出：县域经济以民营经济为主体，走工业化、产业化、城镇化相结合的发展道路。“一主三化”，为县域经济发展立起了醒目的路标。

1999年12月的一天，仙桃市委常委扩大会从早晨持续到深夜。一个共识逐渐形成：体制决定机制，明晰产权，是企业机制再造的前提。一个模式应运而生：1＋X。其含义是：全市保留一家国有控股企业，其他国有、集体企业，一企一策，一厂一法，全部转为民有民营。“X”在这里代表了两个“无限制”：企业个数和改制方式。

一场急风骤雨式的改革，在江汉平原腹地展开。

次年三次产权交易会，把仙桃数百家国有、乡镇企业送上了民有民营的运行轨道。

2002年初，省统计局一项结果显示：仙桃市非公有制经济占全口径工业总产值的比重达到89.7％。省委书记俞正声欣喜地说：这不和温州的水平差不多嘛！

当年4月，全省县域经济工作会议在仙桃召开。“一主三化”，省委立起一杆旗。

抓手：项目兴县

深秋时节，记者来到全国历史文化名城钟祥市，所见所闻，令人欣喜。

在该市工业园区，记者看到，宽阔的马路纵横伸展，一片片现代化厂房拔地而起。市委书记周松青介绍，正在兴建的油脂加工项目，投资方是名列世界500强的中粮集团，明年4月投产后，可解决100万亩油菜的深加工；正在扩产的华联食品公司，很快将发展成为销售收入过3亿元的农业产业化龙头企业。

周松青说，实施“一主三化”，抓手是项目。在目前国家财政投入逐步退出经营性领域、信贷投入偏紧，地方民间投资能力还较弱的情况下，根本出路在于招商引资。

今年元月至九月，该市引进外资5亿多元，已开工建设项目174个。一个农业经济的典型，以招商引资为动力，正在工业化的道路上速跑。

国际产业和沿海产业的转移，国际资本和沿海资本的输出，给中西部发展带来了难得的机遇。湖北承东启西，正好充当这场“接力棒”的二传手。

一阵阵鞭炮，一场场洽谈，一个个专班，一条条协议。有人说，今天的荆楚大地犹如一个大舞台，招商引资是一部正在上演的重头戏。

上半年，工业基础极为薄弱的团风县，引进了高格药棉、声升电子等一批重点企业落户。签约项目43个，合同投资2.5亿元，已到位资金6854万元，堪称团风经济史上的奇迹。

宜都市由过去的全员招商向专业专班招商转变，由优惠政策招商向优化环境招商转变，由数量招商向质量效益招商转变。今年已引进项目26个，投资额达2.4亿元。

上半年，全省74个县市区共引资254.86亿元，同比增长1倍多；其中实际利用外资2.19亿美元，同比增长80.1%。

关键：环境创新

仙桃一无矿山，二无铁路。与省内其他县市相比，资源和市场均无优势可言。他们招商引资靠什么？市委书记马清明一语道破关键：靠一流的投资环境。

去年，双汇进军湖北，在一些县市遭遇了“尴尬的阻击战”，但在仙桃却一路顺风。仙桃主动与双汇联系，寻求合作。

为了打造一流的投资环境，仙桃市委提出四句话：外商无小事，人人是环境，变通是个宝，诚信打动人。他们建立专门方便外来客商的经济服务中心，相关职能部门集中办公，把外商的小事当作大事来做，提供全方位、全过程服务。台湾旺旺集团有意落户仙桃，但提出厂房先租后买。仙桃采用变通方式，首创“交钥匙工程”，用建好的厂房迎来“旺旺”。香港联亮公司以90万元租赁市一棉，协议生效后，又有好几家客商看中一棉，愿出高价收购，市政府不为所动。联亮为“诚”所感，又租两家瘫痪企业，投入7800万元技改资金。诚信变成口碑，引得更多客商跟进。

大冶，对重点企业实行挂牌服务。鄂州，实行“企业宁静日制度”。目前，行政服务中心、财政核算中心、招投标中心和外商投诉中心，在全省普遍建立。

环境是竞争力，环境是生产力。创造一流的投资环境，已成为各县市的自觉行动。

走向：产业集群

今年4月，全省县域经济现场会在汉川市召开。

与会代表看城关，走马口，得到一个鲜明印象：产业已在这里抱团扎堆，集合成群。

产业的集群效应是怎样形成的呢？该市马口镇纺织产业群的兴起，很有典型意义。

作为工业老镇，马口曾遍布各类小厂数百家，电线电缆、染纱制线、金属制品、农药、食品等，一应俱全，也曾红火一时。

可近几年，小老板们发觉“生意越来越难做了”，以致有的企业人去楼空，厂区杂草丛生。镇领导从武汉请来专家把脉。专家们说，以前村村户户点火冒烟，或许能发点小财，如今市场风起云涌，就得抱团成势，形成特色，上规模上档次。

市里和镇里一道分析：马口有近半个世纪的纺纱制线历史，而国际市场上纺织品配额逐年取消，纱价上扬，何不扬己所长，把诸多“小舢板”组织起来，在纺织行业显出自己的比较优势？

几番咨询、论证后，一项决策出台：变“硬线”（电线电缆）为“软线”（染纱制线），引进与调整结合，推进纺织产业集聚式发展。

去年5月，马口纺织工业园挂牌，武汉祥龙、广东华泰等10多个投资过千万元的纺织项目相继落户。就连本来在外地做生意的本地客商也“凤还巢”，在家乡投资做纺织。仅去年一年，就有1.1亿元外地资金涌入马口。

目前，马口镇集聚了188家纺织企业。短短两年时间，仅精纺业就由9家、7.9万锭猛增到现在的30家、50万锭，从业人员过万人。“单丝不成线，独木不成林。”马口镇委书记邓义成说，捏紧的拳头力量总比指头大。

他用一组数据来印证产业群所产生的巨大“集聚效应”：去年，该镇纺织业实现总产值15.46亿元，税收1800万元；原来国有、集体企业闲置的存量资产，90%通过纺织业主买断盘活，90%的下岗职工重新就业；拉动7个纺纱织线专业村，农村60%的剩余劳动力被纺织产业消化。

各打各的优势仗，各走各的特色路。低水平重复没有出路，汉川经验预示县域经济发展新走向。