湖北电视台 肖晓峰 涂卫宁 夏舟波

策划，是近几年来电视行业比较热门的一个词汇。电视法制节目的发展也大量引入了策划概念。但纵观目前我国各电视法制栏目的形态，除了中央台的《今日说法》、《经济与法》，北京台的《法治进行时》，重庆台的《拍案说法》等少数栏目外，各个法制栏目之间互相模仿、抄袭的现象十分普遍；能办出特色，给人留下深刻印象的栏目并不多。这说明，当前我们大多数电视法制节目的策划并不算成功。

要掌握科学的策划，必须先了解策划到底是什么。《哈佛企业管理通书》对现代策划给予了明确的定义：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。所有的策划都是关于未来事物的。也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。换言之，策划是找出事物的因果关系，衡度未来可采取的措施，作为目前决策之依据。即策划是事先决定做什么，何时做，谁来做。策划如同一座桥，它连接着我们目前之地和我们要经过之处。”

从策划的定义我们首先了解到，策划的成功，必须先找到电视法制节目要达到的目标和效果，然后根据这个目标和效果确定栏目的宗旨、选定栏目的风格、制定栏目的运作方案。

然而我们现在的大多数栏目，根本没有进行科学的调查、科学的分析、科学的制作、科学的检验，甚至连节目的目标受众群都不明确，这些栏目或是与上级台对口设置，或克隆模仿，或因人因钱而设。即使有很多栏目都定期或不定期地请来一些专家开“策划会”，但实际的情况是，请来的专家们也没有进行过专门的调查研究，同样不了解观众的真实需求，策划会往往成了一帮人在一起“拍脑袋”，最多是为栏目出一些简单的主意。

那么电视法制节目究竟该如何进行科学的策划呢？笔者认为，它应该从栏目策划、选题策划和具体节目策划三个层次着手。

栏目的策划最为关键。策划一个栏目必须首先了解这个栏目的目标观众群，这是栏目的立身之本。节目策划要想吸引观众，就必须分析受众心理。受众心理包括一般心理和特殊心理两部分。一般心理指绝大多数观众共有的心理。特殊心理指不同年龄、不同职业、不同文化层次和不同性别等特殊观众的心理。掌握观众的一般心理可以使我们在宏观上把握广大观众的心理需求，尽可能地去满足他们的正常需要，并加以适当引导。掌握观众的特殊心理，才能从微观上根据不同观众制作出满足不同需求的节目，才能使不同观众接受，向社会作全方位的覆盖与渗透。

电视法制节目的目标受众群到底是哪些人呢？有许多栏目并不明确。有人认为法制节目的受众群是所有电视观众，有人认为它的主要受众群是法律工作者，其实这种观点是不正确的。根据观察与分析，笔者认为当前全国绝大部分电视法制节目的主要收视群应该是社会中的弱势群体，或者说是文化层次相对较低的群体。

这个分析是有依据的。湖北电视台《法律在线》栏目自创办以来，每天都能接到不少观众打来的电话和寄来的信件，笔者对这些来信来电记录作了初步的分析，发现其主要来源是普通农民、工人、下岗人员和打工者，政府公务员和企事业单位中层以上管理人员的比例不足5％，大学以上文化层度的更是不足1％。在平时接触的法律工作者中，他们也并不是经常关注法制节目的创作。

法制节目为什么会吸引这部分观众呢？原因有三：一是实用的需要，也就是观众看完这个节目就知道，我遇到类似的问题该怎么办。因为这部分收视群体法律知识相对较少，获取信息的渠道也较窄，电视中具体的节目成了指导他们办事的参谋。二是心理需要，法制节目中大量的弱者权益得到保护、部分司法机关和权力部门被曝光的节目满足了这部分观众的心理诉求。三是消遣的需要，法制节目一般有比较强的故事性，讲述这些发生在百姓身边的故事更能引起这部分观众的兴趣。

了解电视法制节目的目标收视群和观众的收视心理，我们就能以此为依据找到栏目的定位。北京电视台《法治进行时》就是在这一点上获得了成功。该栏目创办之初就明确要做民生新闻，以百姓的视角关注生活中的法制事件。正是因为明确的市场定位，这个栏目获得了很大成功，到现在已经达到了10％左右的收视率和50％左右的占有率。

当然，这也并不是说法制节目必须以“俗”取巧，我们也可以尝试不同目标收视群的栏目，细分甚至开发新的市场。比如我们可以设置专门针对法律界专业人士的栏目，这样的栏目如果办到像《对话》一样，虽然收视率低，但目标市场的占有率、认同率较高，也一样是名牌栏目。

所以，栏目的科学策划就是要仔细分析、研究和确定目标收视群，然后针对这个目标收视群的特点来对栏目的定位、内容的选择、语言特点、主持人风格和包装技巧进行确定。

栏目设置后就直接面临着选题的问题。选题的策划必须以栏目的定位为准，不能为了片面地追求某一时期的“热点”或者某一阶段的高收视率而背离栏目的定位和宗旨。

还是以《法治进行时》为例。用他们的话说：“这个城市里的老百姓关心的我们就反映，服务百姓，反映百姓的生活，取悦他们。同样一个题材，如果专家感兴趣，百姓不感兴趣我们不做；同样一个内容，如果专家能听懂，百姓听不懂我们也不这么说。所以只要找不到百姓的视角我们宁肯放弃。”

在确定了选题的范围后，就要进行具体的选题策划。一般来说，法制节目选题的随机性较强，各种案件和纠纷的发生也不太有规律性，但我们不能因此而增大选题策划的随意性而忽略其主动性。笔者认为，选题的主动性策划有以下几种常用的方法：

1.预见性策划。一般我们都能事先知道某部法律或法规即将出台，或者司法部门某一阶段的工作重点，可以根据这些事先掌握的信息设计选题，提前介入。这一点在各个法制栏目都比较普遍，比如前一段的“禁毒日”选题、《道路交通安全法》选题等等，各地的法制栏目都进行了事先的策划。

2.规模性策划。法制节目的选题往往比较零散，但我们可以选择相关的内容进行统一制作，集中播出。集中一段时间，以一定规模的量进行报道，容易形成合力，引起观众的关注。比如湖北电视台在2002年获得全国电视法制节目一等奖的系列片《邻里之间》，最初创作的本来是三个单独的节目，但编导发现其中有意思的规律，就是这三个节目讲的都是邻居之间打官司的事。于是编导将这三个节目按同一种风格进行制作和包装，并取了一个统一的名字，连续三天分三集播出，收到了很好的效果。规模性不是简单的重复，这种重复恰恰给我们提供了另外一个空间，就是重新整合各类题材。我们把一类案件的相关案例赋予新的处理手法，节目也就是一个全新的节目，而且会形成更大的影响。

3.反馈性策划。我们的节目播出后都会收到一些观众的来信来电，在这些反馈信息中，我们可以提取有价值的线索。比如这一阶段观众关注什么话题，我们可以有倾向地确定这一类选题；观众对哪个节目的结果感兴趣，我们就可以安排进行后续报道等。这样的选题策划很容易形成栏目的亲和力。

4.外延性策划。有时候，社会上会有一些受到大家关注的社会新闻，我们不妨对它予以关注，并争取用法律的角度对它进行分析，这样也能策划出吸引观众的、视角独特的选题。比如我们经常看到关于窨井伤人、陷车的事故报道，这本来是一条社会新闻，但如果我们从法律的角度去分析，对这种损失的赔偿问题进行全面、深入的探讨，这就不失为一篇引人关注的好的法制题材。

选题的策划还可以多借用“外脑”，多听取法律界专业人士的意见，这样有利于在策划中把握选题的要点和方向。

策划的最后一步就是对具体节目的策划。由于法制事件的发展很多具有不可预见性，确定了选题后，还要注意选题所要遇到的种种障碍，要防患于未然，事先想出多种解决问题的方法。

节目的科学策划主要是要考虑到节目运作过程中的各种条件的变化，及时调整制作方案。比如采访不到一方当事人怎么办，事件的发展有了新的变化怎么办，暗访时被发现了怎么办等等。也许有人会说这些情况应该由记者临时把握，但这样做增加了节目的随意性，不利于节目的管理，也不符合栏目工业化运作的要求。正是针对法制节目的这些特性，我们更应该加强对具体节目的科学策划。

具体的节目策划应该包括以下几个方面：

1.明确节目要突出的法律点。一个案件中可能会涉及到一个或多个法律点，在涉及多个法律点时，记者的采访和节目的讲述就容易出现重点不清，观众看不明白。一般来说，一个长度在15分钟以内的法制节目最好只突出一个法律点，如果必须有两个法律点，也要分清主次。比如我们曾经制作过一个节目，讲的是一个人在车上遭歹徒伤害，他却向汽运公司索赔的案件。这个案件中就涉及到《刑法》、《合同法》、《消费者权益保护法》等多个法律问题。最后我们将节目的法律点定在《合同法》。最终，法院的判决也是以《合同法》为依据的。

2.明确采访对象。由于法制节目中，对相关当事人的采访不一定顺利，所以采访对象的范围一定要尽可能扩大。以一个民事案件的采访为例，我们的采访一般要包括当事人双方和双方的亲属、邻居、同事、双方的代理律师、双方的证人、案件涉及的第三方、负责审理的法官、相关法律问题专家和与案件无关的群众等等。采访全面能够成就节目的深入、说服力，也能有效地避免因部分人员采访不到造成节目单调的后果。

3.明确采访的方法。不同的采访对象需要使用不同的采访方法。根据事先对情况的了解，我们要在节目策划中对采访方法进行明确。比如有些采访是用讲述式的，有些则需要突击采访，遇到一些特殊情况，我们还需要使用暗访等手段。合理的采访方法能够使节目更加精彩。

4.明确节目的主线。一个好的法制节目不仅要讲明法理，更要讲好一个故事，而讲好一个故事就需要明确这个故事的主线。一般来说，我们可以以一方当事人的经历为主线、以办案人员的经办过程为主线或以记者调查的经过为主线。比如在制作专题片《蒙面劫匪覆灭记》前，编导曾设计了三条主线，分别是犯罪分子的活动、受害人的经历和公安人员的侦破过程。根据前期采访的情况，节目最终确定了以公安人员的侦破过程为主线，这样在故事的讲述上更加引人入胜。

5.明确悬念的设置。设悬念，也就是我们常说的“抖包袱”。法制节目一般故事性较强，这一点也是吸引观众的重要原因。好的悬念设置能增强节目的故事性，是讲好法制故事的关键。这一点也需要在节目策划中予以明确。悬念设置过多容易让观众看不明白，过少则易使节目显得单调。现在全国的各个法制栏目，节目长度一般在10至15分钟之间。笔者认为，在这个时间长度内设置2个左右悬念比较合适。在节目策划中明确悬念的设置，就能够让我们在节目的采访、制作中，围绕这些悬念多作文章，保证节目的精彩。

另外，节目的拍摄、包装技巧等都需要在节目策划中予以明确，这样才能保证栏目的整体风格和水平，不至于出现因记者素质的高低带来节目水平参差不齐的现象。

策划，是贯穿于节目始终的一项核心的工作。有了科学的策划、完善的策划，才能保证我们的节目受到目标收视群的欢迎，才能将我们的栏目做成一个品牌。（编辑：徐蟾桂）