□邓海建

12月中旬，湖南省民意调查中心在湖南省统计局挂牌成立。这样，来自民间的主流声音，将更多地成为决策的依据和参考。该中心主要采取计算机辅助电话调查的方式进行民意调查。

兼听则明，偏信则暗。湖南的民意调查中心很有创意，笔者以为，权力要在公正、法治的框架内运行，政府决策要真正彰显民意光辉，其实倒不在于建立怎样重床叠架的倾听渠道，而在于对民意表达要有一种起码的敬重。今年一些政府网站举行的“网评政府”活动中，参与者人数大跳水，就很值得我们决策部门玩味和审视。要倾听民意，更重要的是要真正虚怀若谷地敬重民意。

民意之所以成为政府决策必须考量的一个重要因素，是因为政府的根本宗旨是为人民服务。《国家公务员暂行条例》第六条中就有：公务员有“密切联系群众，倾听群众意见”的义务。如今，政府在具体的决策过程中越来越重视民意，民众法制意识日益强化，这就要求公共政策的决策必须进一步走向民主化。特别是在城市管理中，城市管理者和市民既是行政上的管理关系又是合作的伙伴关系，民意对决策的影响力可视为衡量决策民主化、人性化的重要标志。

再看看当下，我们最缺乏的怕不是从谏如流的门路，而是对待从谏的态度。每次人大会议是民意的一次大集中，而民众反映的许多问题，大都在平时积累已久，于是形成了民意“累积效应”。然而从信访制度到市长热线、再到媒体监督、网络表达等等，按理在程序上是民意畅通的，政府职能部门为社会公众参与政策制订提供了各种途径和渠道，缩小了公众与政府间的信息不对称，可是既然要听老百姓的意见，就必须有一个非常重要的兼容度和宽容度，老百姓年龄大小不同，从事不同职业，对一件事情判断一定是不一样的。“听取骂声一片”，也总比面对“沉默的大多数”强。如果民众提出了意见和建议却不能公开或没有反馈，这不仅难以排除“暗箱操作”的嫌疑，而且会让老百姓倾诉的热情经受打击。

《战国策》中《邹忌讽齐王纳谏》的文字，可谓前车之鉴。政府敢于开辟倾听渠道，更应该以正确的心态来敬重民意。电话调查也好、网评也罢，这些举措必须有相应的机制跟进，有配套措施保证民意能真正促进政府部门改进工作。即便是策略性调整，也要真正地考虑到公众的实际情况和个人愿望，反映政府对民生关切的人文情怀；就算吸纳不了的意见，也得给民众做一个说明，不能让“倾听民意”沦为政治秀。