背景解读：110的昨与今
110报警服务台，是由公安机关最初的110盗（匪）报警电话逐步扩大职能、规模及技术含量发展而成的。
1997年6月，公安部发出通知，要求大中城市公安机关要在一两年内，普遍建立110报警服务台。随后，我省在武汉、黄石、宜昌、沙市等大中城市建立了110报警服务台，至1997年底，全省各市、州、县全部建成开通了110报警服务台。
省公安厅指挥中心主任方星明介绍，随着信息技术的发展、应用，报警台接警电话由以前的单一通话功能逐步发展成今天的录音、计算机自动录入、卫星定位等功能齐全的报警服务系统，并与水务、供电、煤气等多家单位进行联动，形成今天110服务系统。
目前，武汉市公安局110报警服务台已开设15个接警台位，共有48名民警，39名接线员，日均接警近万起，已实现GPS定位系统及电子地图等，综合指标居全国大中城市前五位。
故事与启发：拨打110有“窍门”
今年1月6日，见到接警员黄亮时，的士司机张师傅连连向他表示感谢。一次报警经历，让张师傅终身难忘。
去年6月16日凌晨1时许，一男子上了张师傅的车。还没驶出多远，一根针管顶住了张师傅的后背。该男子称：自己有艾滋病，若不给1000元钱，便用带血的针管扎他。
见张师傅身上没多少钱，男子又逼迫他打电话给朋友或家人送钱来，张佯装答应，悄悄拨通110：“喂，老冯吗？给我送1000元钱来。”
凭借职业敏感，接警员黄亮没有将这个电话当作骚扰电话挂掉，而是再次询问对方是否报警。
“老冯啊，请给我送1000元钱来，我有急用。”张师傅在电话中重复。“凌晨一般报警电话较少，不像是骚扰电话，我又问了一次，基本认定报警人可能是受到了挟持。”黄亮事后说。
询问了张师傅所处位置后，黄亮要其稳住对方，民警马上赶到。几分钟后，民警从天而降，将劫匪周某抓获。
省公安厅及武汉市公安局有关负责人说，群众在拨打110报警时，可从这则故事中得到许多启发。
警方提醒，当报警人受到人身限制或遇到突发紧急情况，拨打110时，一定要镇静，想方设法引起接警员的警觉，并尽快告知自己的所在地或大致范围，这要比惊恐的哭喊、呼救要有用得多。
现状：110饱受骚扰，不堪重负
去年10月，110报警台接到一神秘男子的电话，声称汉阳动物园宿舍一楼郑某家中有人赌博。
五里墩派出所民警闻讯赶至，郑家却大门紧锁空无一人。次日上午，该男子又打来电话，称昨日是由于赌客听到风声跑了，现在郑某家正在聚赌。民警再次赶到郑家，结果又吃了闭门羹。
此后，该男子又多次拨打110报警，举报郑某家有人赌博，警方经调查证实，这些报警均不属实。25日，该男子再次打电话来报警时，被民警抓获。经查，该男子姓胡，他交待，2002年7月，他所开的麻将室被警方查封，由于怀疑是郑某举报的，他遂多次报假警，对郑某进行骚扰。当日，胡某被治安拘留5天。
据统计，2002年至今，全省110报警台共接警850余万起，平均每分钟接警从2002年的3起上升为8起。仅去年，110接到的类似骚扰电话高达160万次，占全年接警量的38％。武汉市公安局110报警台，最高一天骚扰电话竟占到总报警量的64%。这条生命线已不堪重负！
武汉市公安局指挥中心主任高明德说，接到报警，宁可信其有，不可信其无，对重大警情都会派出大量警力。大量的骚扰电话反复进入，不但加大了接处警人员的工作量，浪费了大量警力，更重要的是占用了宝贵的接处警线路，使一些正常接警无法尽快拨入。
专家研究指出，在生死攸关之时，拿起电话打110，如果响三声接不通或无人接听，报警者就会放下。毫不夸张地说，110线路是否通畅，直接关系到报警人的生命。
困惑：为何有时出警慢，有时不出警
常有市民反映，110有时出警慢，有时根本就不出警。记者在省公安厅的特许下，进行了一次暗访。
昨日中午12时2分，记者在江汉区北湖西路拨打110报警称：一女士手提包被两劫匪飞车抢走。12时4分，5014号巡逻车赶到现场查看情况。12时7分，5018号巡逻车赶来增援。12时8分，唐家墩派出所警车赶来。
5018号巡逻车巡警刘春成告诉记者，指挥中心调派离现场最近的5014号巡逻车到现场后，随即要他们从另一方向进行围堵，并通知派出所支援。
据介绍，接警后，应在多长时间内赶到现场，是由当地警方的交通、道路状况决定的。根据省公安厅的内部规定，武汉市等中心城区应在15分钟内赶到，远城区及乡镇、农村地区应在半小时之内赶到，偏远地区所需时间更长。“这些规定只是内部规定，并不是法定程序上的要求”。
对同一时间内发生的警情，民警出警时也有轻重缓急之分。在武汉，约90％的报警，民警可在10分钟内赶至现场。
此外，110接警台并非有求必应，对于一些不在警方职责范围内的求助，指挥中心根据规定可不指派民警出警。“对一些应该出警而没有出警的情况，客观上我们也不排除。”
对公安机关接到的有效报警，省公安厅规定，民警接到110报警后，必须出警。否则可以不作为论处，轻者进行纪律处分，造成严重后果的要追究刑事责任。
有关负责人介绍，群众报警后，警方没有在规定时间内到达或没有出警，可打110或向公安督察、纪检等部门投诉。
展望：“三台合一”有望实现
随着社会的发展进步，我省多数地方110、119、122报警台分设，导致重复报警、派警问题突出，各警种难以形成有效的联动。
去年初，公安部决定用三年的时间，在全国县市级公安机关基本实现110、119、122“三台合一”。我省的“三台合一”工作在去年2月份正式启动。
前不久，省公安厅厅长郑少三明确提出：力争今年4月底以前，全省50%的县市级公安机关实现“三台合一”。
“三台合一”建成后，无论是遭遇不法侵害还是火灾或是交通事故，只要拨打三个号码中的任何一个，都会统一由110接警台处理。先进的“三台合一”网上指挥系统还具备骚扰拦阻、网上调度、远程维护等功能。
据介绍，目前我省宜昌、枝江、宜城、当阳等市县已顺利实现“三台合一”。除武汉市因城市较大，接处警任务多，实现“三台合一”有一定难度外，其他地级市也将会在近几年内逐步实现“三台合一”。今后，122、119两个报警电话将逐渐退出历史舞台。
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