中央经济工作会议深入分析了当前国际国内形势，在总结今年经济工作的基础上，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务。刚才，宝顺同志代表省委、省政府总结了今年经济工作，对明年经济工作进行了全面部署，我完全同意。希望各级党委、政府和各部门认真学习领会、坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的部署，切实做好明年经济工作。下面，我强调三个问题。

一、正确认识经济形势，保持清醒头脑，确保明年经济又快又好发展

今年是发展很不平凡的一年，全省经济在近几年持续快速增长的基础上，继续保持了良好发展势头，特别是有不少新的突破和亮点。经济结构调整深入推进，取得重要进展和新的成效，一大批重大调产项目投产或上马；经济总量和增速都达到一个新的水平，财政总收入突破500亿元，增幅创全国第一，城乡居民收入大幅度增长；落实中央宏观调控政策，抑制部分行业投资规模过快增长取得明显成效，“三农”工作得到加强，是我省历史上第三个粮食产量超过百亿公斤的丰收年；科学发展观更加深入人心，广大干部群众的发展理念发生了深刻变化，全省经济社会发展日趋理性和稳健；特别是省委、省政府在总结经验、分析形势的基础上，作出了建设新型能源和工业基地的重大决策，实现了山西发展思路的进一步深化，激发了全省人民的创造热情。可以说，目前山西正处于一个快速发展期和经济上升期。放眼明年的发展，我们的有利条件很多。首先，宏观形势有利。国际国内经济形势持续向好，为我省发挥优势、挖掘潜力、加快发展提供了机遇，为我省调整结构、创新体制、转变增长方式拓展了空间。其次，市场价格有利。今后一个时期，我国以煤炭为基础的能源结构不会改变，能源原材料价格虽然会有所波动，但在较高价位运行的趋势不会改变，对于我省提高经济效益，积累发展资金，加快传统产业新型化和新兴产业规模化将产生强大的促进作用。第三，国家政策有利。明年国家继续加强和改善宏观调控，有利于我省淘汰落后生产能力，发展优势产业，加之国家直接加大对我省煤、电、运等产业的扶持力度，大型煤炭基地、电力企业、北中南铁路运输通道改造等项目相继开工建设，将为我省发展注入新的活力。

越是在形势好的时候，越要对当前经济发展中面临的问题有清醒的认识，保持清醒的头脑。世界经济发展中存在的不确定因素，会给我国经济发展带来一定影响。国内投资需求膨胀的压力仍然较大，物价上涨的压力比较明显，煤电油运紧张，影响经济健康运行的矛盾和问题不容忽视。结合山西实际，要看到，今年农业虽然喜获丰收，但综合生产能力不高、产业化水平较低、支持和保护体系不健全等深层次问题并没有得到解决，进一步发挥政策效应的空间已很有限，加之气候和市场的不确定性，继续保持农业和农村经济发展的好势头很不容易。要看到，落实中央宏观调控政策虽然取得明显成效，但还不够巩固，在市场的驱动下存在很大的反弹冲动，私挖滥采、低水平重复建设、粗放经营等顽症仍然存在，特别是如何准确判断经济走向、如何发挥好政府的宏观调控作用、如何更好地运用经济和法律手段管理经济等等，还有许多问题有待解决。要看到，经济的发展是有周期性的，目前经济发展的上升期不可能一直保持下去，如何抓住上升期的机遇推进结构调整、加快发展步伐，最大限度地实现机遇效应，如何在经济发生周期性变化的时候防止出现大的波动，还有很多工作要做。要看到，山西在发展中面临的一些深层次矛盾和问题还远远没有解决，我们既面临加快发展的挑战，又面临科学发展的挑战。作为欠发达省份，满足人民群众加快发展的愿望和提高物质文化生活水平的要求，缩小与发达地区的差距，必须保持一个较快的发展速度，同时加快发展要符合科学发展观的要求，建立在科学发展的基础上，不能再走单纯追求增长速度的老路。在当前能源原材料价格较高的情况下，煤焦铁等传统产业易出现低水平重复建设，而新兴产业又容易被忽视，增加了结构调整的难度。山西要发展，上述问题和矛盾必须解决，但这是一个长期艰苦奋斗的过程。总之，我们要倍加珍惜和巩固来之不易的良好局面，对取得的成绩不能盲目乐观，对存在的问题要有充分估计，既要保持积极进取的良好状态，又要保持坚忍不拔的顽强意志，越是机遇好、发展快的时候，越要保持清醒头脑；越是能源原材料价格好的时候，越要重视结构调整；越是传统产业的优势充分发挥的时候，越要注重新兴产业的发展；越是经济增长快的时候，越要注重可持续发展和社会全面进步。

明年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，是结构调整明显见效之年，是全面建设新型能源和工业基地的第一年，也是实现“十五”计划和衔接“十一五”发展的重要一年。做好明年经济工作，要十分注意把握好突出主线、增强动力、抓好关键、提高质量四个重点。突出主线，就是要紧紧围绕经济结构调整这条主线推进经济工作。经过几年努力，我们在结构调整上积累了宝贵的经验，干部群众的信心和自觉性也明显增强，但是结构调整越是深入，面临的困难和矛盾就越是深层次的，这就要求我们抓得更实、更细、更加有效。七个方面优势产业的发展，直接关系到传统产业新型化和新兴产业规模化的进程，但具体情形有很大不同，有的在国内外市场上已占有一席之地，有的还蓄势待发，有的已经走上了发展的快车道，有的发展思路还不够清晰，措施还不够具体，一定要科学分析，分类指导，扎实推进。煤炭、电力、冶金等产业基础好、实力强，调整起来也容易见效。煤炭产业要按照集团化、洁净化、多元化的发展思路，加快重组、改革、改造的步伐，电力产业要进一步加快发展，不锈钢产业在抓好150万吨扩能改造的同时，要向两头延伸，向前延伸，抓好原料基地建设，向后延伸，抓好加工园区，使其支柱产业的作用发挥得更好。相对来讲，装备制造、化工医药、新型材料、农畜产品加工、旅游文化等产业的发展难度更大一些，结构调整见效也慢，但是这些产业的发展对山西的结构调整和发展水平有着更为深刻的影响，我们要在这些产业的发展上下更大功夫，取得更大突破。太原率先发展三年来取得重大进展，要在总结经验的基础上作出新的部署，更好地发挥“龙头”作用。雁门关生态畜牧经济区建设开局很好，势头强劲，要完善政策措施，加快推进步伐。增强动力，就是进一步深化改革、扩大开放。建设新型能源和工业基地，是改革的事业、开放的事业。目前，我省改革的深度、开放的广度还不完全适应加快发展的需要。要抓住当前经济发展快、解决各类问题具有较好条件的时机，围绕影响发展的深层次矛盾和问题深化改革，力求在一些重点领域和关键环节取得突破，特别是要进一步搞好国有企业，放手发展民营经济。一定要认识到，单靠山西自身的人才、资金、技术，建设新型能源和工业基地的目标是难以实现的。要利用良好的平台和难得的机遇提高全省对外开放水平，充分利用好两个市场、两种资源，积极参与更宽领域、更高层次的竞争。

平台，就是经济结构调整与建设新型能源和工业基地，事业对人才、资金、技术和企业最有吸引力，近几年引进富士康和神华、鲁能等大集团，是结构调整的结果，又推动了结构调整的深化；机遇，主要是有利的宏观经济形势、产业重组转移趋势以及我们自身日益增强的内在活力。我们有信心、有条件开创对外开放工作的新局面。抓好关键，就是抓好落实宏观调控政策和加强农业生产特别是粮食生产这两个关键，实现协调健康发展。坚持思想上不动摇、工作上不松劲，继续落实中央宏观调控政策，抑制低水平重复建设，按照中央实施稳健的财政政策和货币政策的新要求，进一步集中资金加强薄弱环节、调整经济结构。要加倍努力，多办实事，促进农村经济更好发展，特别是已经实行的优惠政策不能变，已经给农民的实惠不能减，并要进一步加大政策扶持、资金投入的力度。提高质量，就是要把提高经济增长质量和城乡居民生活质量作为经济工作的重要指导思想，牢固地确立起来，并切实体现在工作中。提高经济增长质量，根本在于转变经济增长方式，特别是要按照减量化、再利用、资源化的原则，以推进资源节约、资源综合利用和清洁生产为重点，大力发展循环经济。几年来，我们始终注意群众收入问题，效果明显，得到群众拥护。明年要更好地统筹经济增长和群众收入增加，在经济增长的基础上，力求让全省人民的生活水平有新的提高。

二、进一步加强和改善党对经济工作的领导，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

实现经济又快又好发展，对各级党委提高领导经济工作水平提出了新要求。

一是要牢固树立科学发展的新理念。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华。只有在科学发展观的指导下，才能提出科学的发展思路，确立正确的发展方向，保持良好的发展态势，实现既定的发展目标。山西的长远发展和全面进步，关键在于要把科学发展观坚持好、落实好。落实科学发展观，既有认识水平问题，也有价值取向问题。各级领导干部要带头树立和落实科学发展观，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面，体现到各项具体工作中。要引导广大干部群众深刻认识不全面、不协调和不顾及资源、环境、生态发展的严重危害，树立绿色生产、绿色消费理念，形成落实科学发展观、建设节约型社会的浓厚氛围。即使是在招商引资的过程中，也要充分体现科学发展观的要求，引进项目既要看经济效益，也要看社会效益特别是生态效益，防止盲目引进给日后的发展留下隐患。要建立健全促进科学发展观落实的制度和机制，既要建立健全引导、规范、约束企业行为的制度和机制，又要建立健全引导、规范、约束领导干部行为的制度和机制，把落实科学发展观与树立正确政绩观结合起来，既确保经济快速发展，又不断拓展我省已经很有限的生态空间，缓解已经绷得很紧的环境压力。

二是要增强驾驭社会主义市场经济的新本领。提高党的执政能力，首先是要提高领导发展的能力，关键是要提高各级党组织和每个领导干部的领导水平。各级领导干部要按照社会主义市场经济的内在要求和运行特点，学会更多地、更自如地运用经济和法律的手段管理经济工作。这是衡量我们驾驭社会主义市场经济能力的重要标志，也是我们差距还比较大的地方，一定要引起高度重视，切实加以改进。要善于结合实际，适时适度地落实宏观调控政策，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题，把提高领导干部驾驭市场经济的本领与营造良好的发展环境结合起来，协调推进。要勇于实践，善于总结，在调查研究上狠下功夫。领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。要有较高的境界、良好的心态，要有朴实的作风、科学的方法，深入到困难大、矛盾多的企业和农村，深入到工作难推开、进展慢的地方，深入到施工要求高、管理难度大的建设工程，深入到改革的关键部位、复杂环节，研究解决带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，研究解决经济运行中的体制机制障碍，研究解决人民群众亟需解决的生产生活问题。

三是要落实党委领导经济工作的新要求。党的十六届四中全会和中央经济工作会议对加强和改善党对经济工作的领导提出了新要求，省委八届六次全会也作出了具体部署。各级党委要总揽全局、协调各方，总结经验、把握规律，不断提高领导经济工作的水平。要进一步完善党委领导经济工作的体制机制和方式，充分发挥各方面的积极作用，形成推动经济社会发展的强大合力。凡涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题，由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委要支持政府依法充分履行职责，政府要坚决贯彻落实党委关于经济工作的重大决策。这样，领导班子才能有创造力、凝聚力、战斗力，党政关系才能处理好，才能在一个地方形成团结向上、和谐融洽的良好氛围；既提高了党委领导经济工作的水平和政府的行政效能，又能加快当地经济社会发展。

四是要实现干部队伍整体素质的新提高。提高驾驭社会主义市场经济的能力，实现全面协调可持续发展，建设新型能源和工业基地，需要一支高素质的干部队伍。一个地方发展得怎么样，工作搞得好不好，原因是多方面的，但干部队伍的素质是一个十分重要的因素。应当看到，我们的干部队伍还有许多不适应的地方，整体素质亟待提高。既完善体制机制，又提高队伍素质，才能有效地提高党领导经济工作的水平，提高党的执政能力。这就要求领导干部要不断提高知识水平，学习掌握领导现代化建设所需要的各方面的知识，扩大信息来源，既优化个人的知识结构，又优化班子的知识结构；要自觉做到科学思维，紧跟时代前进的步伐和人民群众实践的发展，拓宽视野和胸襟，提高理论思维和战略思维能力，增强决策的科学性和工作的有效性；要善于解决复杂问题，深入基层、深入群众，处理好各种复杂矛盾和敏感问题，维护改革发展稳定的大局；要努力养成良好品格，善于与同志们团结共事，严于律己、执政为民、求真务实、不事张扬，真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬；要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐败斗争，增强领导干部拒腐防变的能力，促进廉洁从政。

三、适应全面建设小康社会的需要，努力构建社会主义和谐社会

首先，要从战略的高度认识和摆位，提高构建和谐社会的自觉性和紧迫性。构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，是全面建设小康社会的重要目标之一，是国家长治久安的根本保证。这一重要思想的提出，是我们党对中国特色社会主义建设和发展规律认识的升华，是对我们党执政能力的新要求、新考验。各级党委、政府和领导干部要充分认识构建社会主义和谐社会的重大意义、深刻内涵和具体要求，积极适应社会结构和社会生活的深刻变化，把构建社会主义和谐社会作为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的重要载体，增强大局意识、政治意识，增强“兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定、求一方和谐”的责任意识，自觉地为人民群众解难，自觉地为上级党委、政府分忧，增强工作的协调性和发展的系统性，为构建和谐社会创造物质条件、提供法制保障、构筑精神支撑、奠定群众基础。

第二，要从解决涉及群众切身利益的问题入手，增强构建和谐社会的实际效果。要有效保障群众的基本生活，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，完善城镇社保体系，推进农村社保体系建设，解决好困难群众的生产生活问题，认真解决拖欠农民工工资的问题，坚持不懈地抓好安全生产；要充分兼顾群众的不同利益，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，认真落实国家为此采取的措施；要积极满足群众的多种需要，加大对社会事业的支持力度，尤其是加大对农村的教育、卫生、文化事业的支持力度，促进经济社会和人的全面发展；要及时理顺群众的思想情绪，正确处理人民内部矛盾，做好预防和处置集体上访、越级上访工作。

第三，要从各部门齐抓共管做起，加大构建和谐社会的工作力度。要深入研究和谐社会的建设规律，完善政策法规，创新体制机制，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局，增强全社会的创造活力。各部门各单位都要服从服务于构建社会主义和谐社会的大目标，在开展工作的过程中，更加注重社会效果；在出台改革措施的过程中，更加注重维护群众利益；在联合推进工作的过程中，更加注重相互之间的协调配合；在推进自身发展的过程中，更加注重便民利民。要充分发挥基层党组织和共产党员的作用，城乡基层自治组织的作用，社团、行业组织和社会中介组织的作用，动员全社会的力量共同建设和谐社会。

元旦、春节将至，各级领导干部要把群众的安危冷暖放在心上，认真细致地做好各项工作，帮助群众解决实际困难，确保困难群众尤其是灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，安全过冬，欢乐度节。

山西正处于改革发展的关键时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抓住机遇、扎实工作，搞好明年工作，确保长远发展，开创全省改革开放和现代化建设的新局面。