2004年2月3日，省长罗清泉在省十届人大二次会议上向参会代表和新闻媒体庄重承诺：在2004年要“为民办好八件实事”。
2005年元月19日，省政府新闻发言人李春明代表省长罗清泉郑重宣布：到去年12月31日止，省政府承诺的八件实事件件完成，其中一半以上项目超额完成目标任务。
省政府为自己第一次公开的承诺，向人民交了一本“硬账”。
用“承诺”的方式来表达人民政府为人民，这带来了什么样的启示?
启示一：承诺，见证执政理念
党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了我们党为谁执政、靠谁执政和如何执政的重大问题。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政理念，需要借助平台和方式来展现。承诺，就是这样的一个平台。
通过这个平台，清晰而明确地向百姓传达出一种信息：在千头万绪，繁杂纷扰的日常事务中，政府最关注、最关心的是什么？
八件实事件件直接关系到人民群众的切身利益，涉及他们基本的吃饭、饮水、住房、医疗、教育等关系切身利益的难事，是人民群众的所思、所想、所急，其中对弱势群体、特困人群的关注更是引人注目。俗话说，一人向隅，举座不欢。一个社会对弱势群体的关注度，是这个社会文明程度的标尺之一。八件实事的承诺和解决，维护的是人民利益，凝聚的是人民的意志和力量，体现的是以人为本的执政理念，巩固的却是我们党的执政之基。“八件实事”的承诺，是政府自觉把执政置于群众监督之下的一种方式，它见证着政府打造诚信形象的努力。
管子曰：“诚信者，天下之结也。”有人说，老百姓如今看执政，不看历史看现在，不看说的看做的，不看上层看基层，不看政绩看败绩。在老百姓的心目中，一个政府的公信力是和一个政府的生命力画等号的。承诺，意味着压力，意味着责任，意味着决心，意味着不留后路。
省社科院社会所所长冯桂林接受记者采访时说：“政府诚信主要表现在三个方面：政策是否稳定；政府权力运作是否符合公共利益；政府能否承担责任。省政府以承诺的方式，为民办实事，体现了政府执政为民的政治责任。”
“八件实事”的承诺，还是共产党执政优良传统和方式的秉承和发扬。“火车跑得快，全靠车头带”、“一级做给一级看，一级领着一级干”。上一级的行为对下一级的导向作用和示范作用是巨大的。省政府的承诺，就像“辐射源”，影响到市、县、乡等更广的范围。据了解，全省许多市、县以及企业、单位也采取了承诺办实事的方式。如果全省近3万个乡，100多个县（市），十多个市，每年都真心诚意为老百姓办八件、十件急需要解决的实事，“人民政府为人民”的形象就将更鲜活地刻在百姓的心中。
启示二：承诺，体现负责决心
去年10月20日，在每月召开的“八件实事进展汇报会”上，省教育厅反映，农村中小学D级危房改造工程中，中央财政配套的8300万元资金未到，将直接影响工程的完工，怎么办？
要在过去，只有等待。可如今，践诺没有任何借口！罗清泉省长马上召集有关部门负责人研究，决定由省财政调度资金帮中央垫付。第二天，省财政厅厅长罗辉亲自督办此事，当天把资金全部下拨到位。周坚卫、辜胜阻两位副省长随即到基层检查、指导。
这只是省政府为承诺负责的一个小镜头。记者在采访中获悉，为了体现负责决心，确保年内全面完成八件实事，省政府成立了以副秘书长胡运昭牵头，省政府督查室及相关部门组成的督办组，并与相关部门签订责任状，对落实八件实事的情况进行严格考核并与年终考评挂钩。各地市和部门也分别与各自相关责任部门签订了工作责任状。
胡运昭在接受记者采访时说：“为推动工作进展，各职能部门派出督办组，不定期对各个项目的建设情况进行检查，并且每月要上报上个月完成的任务指标给考核办。年终，政府再对各个项目进行考核。”
胡运昭讲了一个小插曲：“在八件实事实施的过程中，督办组考虑到国家宏观调控带来的影响和八件实事落实的过程中出现了经费严重不足的问题，对相关责任单位和部门作过调查是否要调整任务指标，但得到答复都是‘不进行调整，一定要完成任务’。”体现出对承诺高度负责的意识。
省民政厅厅长傅德辉说，省民政厅把确保完成“八件实事”的承诺与改进执政作风相结合，低保申报、审核、审批程序更加透明，低保资金筹措机制初步建立，低保金全面实现社会化发放。通过“八件实事”的实施，使更多农村孤寡老人被集中供养，更多城乡特困居民、灾民受救助，社区环境得到改善，500多万人民群众得到实惠。“凡是向群众承诺的事情，言出必行，决不开空头支票。要通过践行诺言来加强政府自身建设，要把‘八件实事’变为一种制度，成为政府行政理念、工作作风、诚信度的一把检验尺。”这是罗清泉省长的决心，也是所有政府部门工作人员的行动。
据了解，2005年省政府承诺办的八件实事已经初步确定，将在今年“两会”上出台。
启示三：承诺，催生务实机制
去年11月18日，记者到宜昌窑湾黑虎山村采访，了解到村委会顺应村民的迫切要求，自费搞了农村合作医疗保险，并在村里办起了医务所。
村委会主任陈杰贵说：“本来我们是希望纳入国家新型农村合作医疗保险试点的，那样国家会给些配套资金。但国家决定2004年以巩固已有的试点为主，不扩大了。可老百姓有这个需求，怎么办？向乡里、市里一汇报，决定自费搞改革。村民一年人均交20元，村、乡各补20元，将全村1044人全部纳入了医疗保险，解决了农民看病难的问题，农民满意得很。”
村民赵光菊对记者说：“过去我们有病不敢看，看不起。现在村里搞了合作医疗，办了卫生所，我们就在这里看病了，省了不少路费和医疗费。”
黑虎山村的“自费改革”是省政府在践行诺言中，催生高效务实机制的一个侧影。
年初，董汉卿、程斌等数十位人大代表提出“关于普及新型农村合作医疗应提速的建议”，反映了广大农民的心声。
“老百姓的需求就是政策调整的依据，没有条件，创造条件也要上。”省政府将扩大新型农村合作医疗试点工作列为2004年要办好的八件实事之一。
经省长办公会议研究，决定将当阳、咸丰、石首、钟祥、汉川、神农架6县（市、林区）列为今年新增新型农村医疗试点县（市、区）；武汉市、十堰市、宜昌市的部分城区按国家和省的统一规范和要求自主开展试点工作。
自费搞改革除了需要勇气，更需要资金的支持。在资金十分紧张的情况下，省政府安排2400万元资金，使参合农民由去年的240万人增加到年底的467.27万人，超额完成了省政府承诺的工作目标。
承诺，催生高效务实机制的事例，在采访中俯拾即是。
县乡公路建设的45亿元资金，一部分是中央下拨，一部分需要靠贷款，交通部门和财政部门都担心还贷压力。政府出台的务实办法让他们喜笑颜开：把县乡公路的建设与高速公路建设“捆”在一起，用高速公路的收费统一还贷。
“县通乡、乡通村公路建设，百姓迫切却因收益差而难以推进。省政府务实的思路和办法让难题不再难。”省交通厅一位领导击节赞叹。农村中小学D级危房改造工程，中央拨2.5亿元，地方相同数量资金配套。过去是谁建谁配套。省政府务实地考虑到地方财力配套难的现状，配套资金全部由省财政直接支付到具体项目，确保了资金用在刀刃上，确保了高质量完成任务。
“没有增加农民一分钱负担，没有给基层形成新的债务，D级危房改造超计划42%，靠的就是务实的机制。”省政府秘书长李春明说。
启示四：承诺，追求和谐境界
科学发展观、建设和谐社会，成为2004年最热门的政治词语之一。
热门不仅表现在口头上，更体现在政府思考和处理问题的角度和方法上。
在八件实事中，有两大项6小项涉及公共卫生体系建设。如农村合作医疗、防治血吸虫、防治艾滋病、建设市州紧急救援中心、疾病预防控制中心和传染病医院。
这是2003年经历非典灾难后，政府痛定思痛后成熟和明智的选择。
非典对中国经济的负面影响是巨大的。据经济学家估计，仅当年“五一”黄金周大约就损失了200亿元。
非典的负面影响证明一个道理：在这个高度关联的社会里，任何一方面的变化都会影响经济发展，经济和社会一定要协调发展。若二者失调，即使GDP8％、9％地往上涨，但灾难一下子就让你损失惨重。
非典是一次教训，教会政府在制定每年的预算时，如何来寻求两者之间的最佳平衡点。之前，重视生产性投入，轻视公共支出在一些地方非常明显。一个典型的例子是，地方官员更多关注的是当地的GDP，而包括公共卫生事业、教育、就业、社会保障等公共服务部分往往被放在次要位置。导致一些地方公共卫生事业投入严重不足，农村医疗条件落后，疾病预防体系脆弱，带来很多隐患。“非典事件告诉我们，经济建设和公共服务是国家发展的两个轮子，两者共同服务于改善人民生活水平这个最高目标的，不能顾此失彼。政府应义不容辞地承担起责任，调整公共财政政策，让公共问题回到政府解决的轨道上来。”胡运昭说。
最高境界是和谐。“八件实事”把卫生、教育、就业、社会保障等公共服务纳入其中，总投资达60亿元，让百姓看到了政府执政能力的日趋成熟和执政水平的日趋提高，这是让百姓更满意和信服的。
承诺与践诺
贫困学生入学
【承诺】解决好80万贫困中小学生的入学问题；资助9万名贫困大学生完成学业。
【践诺】筹措资金1．83亿元，解决了91．2万名贫困中小学生的入学问题；筹措资金3．1亿元，资助13．5万名贫困大学生完成学业。
公共卫生体系建设
【承诺】安排3.43亿元国债资金和1900万美元贷款，建设市州县紧急救援中心、疾病预防控制中心和传染病医院。
【践诺】13个市级紧急救援中心、市级传染病医院(病区)、81个县级疾病预防控制中心、县级传染病区建设项目完成进度计划。
贫困人口饮水、搬迁
【承诺】解决贫困地区20万人的饮水困难以及1万户、4万人搬迁式扶贫的建房问题。
【践诺】实际解决贫困地区24.31万人的饮水困难；完成了10154户、40413人的搬迁扶贫工作。
救助特困户
【承诺】对30万农村特困人员定期定量救助和农村“五保户”集中供养。
【践诺】对30万农村特困人员实行了发证发款救助；集中供养人数达13.1万人。
医疗
【承诺】参加新型合作医疗的农民增加到440万人；加强血吸虫疫区灭螺,免费为全部危重血吸虫病人进行治疗；加强对艾滋病防治和对艾滋病人的帮扶。
【践诺】全省实际参加新型农村合作医疗的农民已达467.27万人；按计划完成了血吸虫疫区灭螺及免费为已查明的4881名危重血吸虫病人
危房改造
【承诺】完成农村中小学D级危房改造89万平方米。
【践诺】筹措资金2．18亿元，完成了农村中小学126．3万平方米的D级危房改造任务。
就业
【承诺】确保城镇新增就业45万人。
【践诺】全年城镇新增就业60.5万人，完成年度目标134％。
公路建设
【承诺】建设县乡公路4500公里。
【践诺】实际开工建设县际及通乡公路5164公里，超额完成年初目标。
原声回放
2004年代表委员心声
※政府今年郑重承诺8件实事，件件都是老百姓关心的热点、难点问题。但如何实施、如何落实不够明确。建议通过建立责任制，将项目落实到具体的部门、人员，并且要把它作为政绩来考核，才能取得理想的效果。——黄石团罗忠明代表
※政府要把我省血防工作作为执政为民的大事来抓。——朱纯宣、李建明等15位代表委员
※政府如何取信于民？重要的一条就是要舍得从荷包里真金白银掏出来为老百姓办事。——黄石团肖旭明代表
百姓感言
*下岗后在宜昌自办野猪养殖场的任军：前年，我下了岗，但借助政府援助的下岗创业资金我开拓出属于自己的天地。这2年，许多像我一样的普通下岗工人，在政府的多项就业政策扶持下，找到了新的岗位。希望政府把这项工作长期抓下去。
*大冶市灵乡镇坳头村农民魏学东：以前村里是泥巴路，我虽然会开车，也只好出去打工，每年挣不了1万元。现在水泥路通了，我买了辆大货车，一年能挣上2万－3万元，日子比以前红火多了。
*黄梅县独山镇严庄村村民严细伢：拧开水龙头，就有了哗哗的自来水，我们得到了实惠，也看到了希望。
*长阳土家族自治县何家坪村2组农民孙鲁香：在县干部帮扶下享受了合作医疗，政府贴心为民办事，帮我们消除了后顾之忧。
·
