和谐的守望者--记为民解难的优秀基层干部王坤金

(2005-03-02 06:37:33)

荆楚网(湖北日报)记者陈新民 樊晓燕 张小燕

这是一个希望萌生的时代,也是一个矛盾叠交的时期。

改革摧枯拉朽,消融着旧体制,催生着新格局。

变化急剧,利益调整,希望与失落相伴,新生与阵痛随行……

怒海狂涛,总有砥柱磐石。矛盾交织,总有和谐的守望者。王坤金,共产党员,黄石市黄石港区信访办公室主任,用情理法,用心智神,化解矛盾,为群众解结,为改革清障。

本色:为群众解难

区信访办的档案柜里,摆着一摞摞接访记录本。里面清楚地记录着,从1998年1月到2005年2月27日,王坤金接待来信来访5100多件,2.6万多人次。2004年,接访了783批2970人次。每天平均接待8个上访者,这是王坤金的纪录,更是政府为群众扶难解困的见证。

身为信访干部,王坤金天天面对的是麻烦,办理的信访件,件件都是难事。

今年2月6日,已是腊月二十八,家家忙着过年。王坤金心里记着一名退休女工的待遇问题还没有落实,一早就撑着伞按约赶去为这名退休女工解难,为这一件事他各处跑了4趟。就在这一天内,王坤金又分别找到企业、区领导、政府相关部门,为12名困难职工落实生活补贴。“问题没解决,我不能放手。为群众解难是我的本分,我多管一个麻烦,群众就少一个麻烦。”面对麻烦,王坤金从未有厌烦之情。

25日下午,王坤金协调某贸易公司与职工的劳动纠纷有了阶段性结果,他当即高兴地把消息通知给当事人:“公司同意你返岗了。”

为了帮那几名职工返岗,王坤金不知跑了多少路,连春节都没有在家好好过。

去年4月,某贸易公司与3名职工为用工合同闹得剑拔弩张:一边是“不改签合同就走人”的吼声,一边是“要按原合同办”的呼声。3名职工又气又急,一肚子怨气来到黄石港区信访办。“这事我们来帮忙协调。”王坤金一口答应下来。

王坤金一次次上门找企业主做工作、讲政策、讲法律、讲道理,后来他又邀劳动仲裁部门一起上门,为该公司提供法律服务,企业主终于同意与职工协调解决问题。

分内的事他要管到位,“分外”的事,能管的他也要帮一帮。王坤金协调这类的事多了,有人不理解,讥讽他是“不管办”主任,什么闲事都要管;有人难为他,有时给他下点“套”,让他碰软钉子;有人“关爱”他,劝他当个“传声筒”算了。但王坤金说,群众正当利益得不到保护,群众的冤屈不能及时伸张,群众的难题被当作皮球踢,小事积成大怨,影响的是党和政府的形象。

“对群众遇到的特殊困难,能帮一把的,尽自己所能帮一把。帮了一个群众,党和政府就多了一份民心;帮助了一个家庭,社会就多了一份和谐。”王坤金这样认识自己的职责。

让所有的上访者事事满意,很难。但王坤金做到了件件有回音,事事有着落,他经手的信访件结案率达100%。让上访者一肚子怨气来,心平气和地走,这就是王坤金对自己的工作要求。

创新:为改革清障

新时期,新矛盾,王坤金面临新的考验。国企改革进入攻坚期,2003年8月,黄石市下放的216家国有企业中,有178家企业4万多人下放到黄石港区。上访量陡增5倍,问题大多涉及到改制后职工的切身利益。

每个上访者的背后可能都是一个群体,处理不慎,就可能一根引线引发一个炸药桶。

解决新矛盾必须探索新办法。自行车厂已破产多年,多名退休职工找到王坤金,反映付不起办医保的相关费用,强烈要求企业拿钱。经过调查,王坤金主持召开对话会,让企业与职工面对面沟通。

2004年9月14日,对话会一开始,退休职工代表就站起来发言:“我们工作几十年,为企业作了不少贡献,现在生活困难,企业理应拿出钱来为我们办医保。”

面对责问,企业负责人给职工算细账,一笔笔医药费的去向,企业资产变现的资金用在哪里,职工安置情况如何,全向职工说明白。

王坤金还请来了经济发展局负责人为大家详细解释医保相关政策:“考虑到大家的困难,区里已报请市政府批准,请市财政支持,力争让大家老有所医。”

从不理解到理解,从对立到对话,对话会达到了预期效果。目前,自行车厂238名退休职工中,已有179人交钱参保。

对牵涉面广、情况复杂的事情,王坤金想出了开听证会的办法。

去年10月,市里将一件棘手的信访积案交给了王坤金:14年前,黄连英的丈夫失踪。黄连英坚称丈夫因公失踪,要求丈夫单位落实政策,并高额赔偿。其丈夫单位则认为此说无据,断然拒绝了她的要求。为此,黄连英上访了近10年。

2004年11月25日下午,王坤金主持了那场引人注目的听证会。

到会者除双方当事人黄连英和其丈夫单位负责人外,还有由市政法委、劳动仲裁、工会、人大、政协、法律援助等部门负责人组成的听证委员会,社区居委会群众代表,单位职工代表,以及黄连英的亲属和邻居。

听证会上,这场旷日持久的纠纷及其矛盾焦点,经由双方陈述,申辩,举证,答辩,旁听代表和群众代表发表意见,事实、相关政策、法律依据逐一得到确认。沟通、理解、谅解,在委屈的诉说、意见的充分表达中悄悄萌发,由激烈争辩到协商讨论,气氛奇迹般地变化,原本各执一词、僵持不下的双方,本着求同存异、不计前嫌原则,最后,就原本悬殊的补偿金额等问题和要求达成了初步意向。

如同一把钥匙开一把锁,王坤金灵活运用协商会、听证会,协调、调解,到企业、社区下访、走访,月度排查,要情专报等各种办法,使一个个难题最终得以解决。

合力:为稳定聚智

信访办置身于矛盾的漩涡,直接面对上访者,王坤金越来越感到,单丝难成线,能不能把维护社会稳定的力量合在一起?

王坤金的想法与区委书记杨智等领导不谋而合。

合力攻坚的想法变成行动:一连串的制度、措施和办法,如一把把犀利的刀斧凿向积年的矛盾顽石,更如一团团火焰化解人们心头的坚冰。

信访工作前置制的探索,就是要构建把矛盾解决在萌芽状态的机制:每周一次矛盾梳理会,制定相应的应急方案;把被动接待上访,改为主动下访;预约制,对涉及部门多的问题,预约上访户和相关部门面对面沟通。

积案处理了断制,即采取果断措施,务实的方法、一步到位解决“老大难”。

王坤金办公室的锦旗中,有一面是陈家湾沿湖路72户居民同时感谢信访办、政府办和经济发展局的。

这些居民曾为停水集体上访到区里。他们都是下岗职工,原来水费由企业负担。企业改制后,剥离社会职能,按一户一表由职工自己承担水电费。

职工倒也理解。但钱交到自来水厂后,却陡生变故:自来水厂要用这笔钱抵扣企业历年拖欠的水费,改装费得重新交。

矛盾一触即发。王坤金与区经济发展局书记程佳兴、政府办副主任王龙飞一起,召集自来水厂、原企业领导和居民们商量对策。

问题一摆,各有各的难处。企业不景气,目前实在无力还老账;水厂收不齐水费,影响正常经营;职工说,过去二级泵站供水,跑冒滴漏严重,1元1吨的水流到职工家里,涨到6元1吨,让我们交企业的水费太冤枉。

剥茧抽丝,合力的作用这时显现出来。王坤金、程佳兴、王龙飞共同写下保证书,为变现资产交老欠款担保。

事情结局皆大欢喜。去年12月20日,居民们敲锣打鼓将“困难时刻遇真诚,吃水不忘挖井人”的锦旗送到信访办。

王坤金说,这些问题的解决,靠的是合力。信访办没有权,但我们有靠山,在我们的身后,是党和政府,是社会各方面的力量。

 
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