文化部文化市场司司长刘玉珠介绍，从1994年4月互联网进入中国的11年来，我国互联网技术一直处于高速发展状态，目前全国互联网用户为9880万，仅次于美国，青少年网民1541万，其中以网络游戏为代表的网络文化产业迅速崛起，已备受世界关注。
根据一项权威性的调查结果显示，截至2004年底，虽有37.1%的网民将获取信息作为上网主要目的，但与半年前相比，所占比例下降了3.2%，而休闲娱乐已成为继获取信息之后的第二大主要目的，占35.7%，并仍呈递增趋势。在网吧里，60%-70%的消费者是在玩游戏，而看新闻和收发邮件的只是一小部分。
同时，随着我国网络文化产业的发展，也引发了各种各样的问题，如网上资源跟不上用户需求；网上娱乐资源的知识产权和侵权问题；网络文化安全问题；不良信息侵蚀青少年和青少年沉迷上网问题等。
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