建设城区道路，归并土地近
两年，十堰利用新建北京路、东风大道的时机，将两条道路13公里沿线的各种零散地块连接起来，为城市新增土地4500多亩。
现在，与横贯全市中心城区的人民路相平行的北京路，全长8.7公里，沿线新增的2500多亩土地，成为体育馆、博物馆、游泳馆等公共设施，大型商场、新型商住楼等聚集的城市新区。过去被山岭分割成零星小块土地的地段，由一条城市中心路线相串连，成了城市建设中的黄金宝地。
从东风汽车公司几家主要生产厂区穿过的东风大道，全长4.3公里。过去，这条道路涉及的地段，为一个个各自为战的生活、生产区域，地块分割，浪费土地，不易城市建设。道路修通之后，上述问题迎刃而解，市里与东风公司相配套的生活设施建设有了用武之地，5个困扰城市建设的项目得到顺利实施。
受北京路、东风大道的启发，十堰市依据城市规划，将重庆路、天津路、浙江路、甘肃路四条道路建设，纳入近期建设规划。新的城区道路建设，可新增城市建设用地1万亩。
工业项目向园区集中，集约利用土地
走进十堰城区东郊的白浪开发区，一排排整齐的厂房映入眼帘。在这里聚集的工业项目有50多个，合理分布在1.35万亩土地之上。有关方面算了一笔账，如此众多的企业集并在一处，道路、水电、绿化及其他服务性设施占用土地，节省20％以上。
在分析白浪开发区发展过程时，十堰市的决策者们得出一个清晰的结论：集约使用土地，可以释放土地更大的容量。因此，他们在谋划城区工业发展时，将集约使用土地作为提高资源合理利用率的一条途径，规划并着手实施工业项目向园区集中。
在十堰城区东部与西部，该市东城、西城开发区建设提上议事日程。在向市内外宣传两个开发区的投资优势时，集约利用土地的合理性好处，被放在突出位置。这是一个前所未有的转变，吸引了一批外来投资者的目光。目前，除已有20多家市内外企业在两个新的开发区落户外，近期又有10多个有相当实力的外地投资者，前来考察并表示将前来投资兴业。
树立节约理念，盘活土地存量
建城30多年的十堰，有一批土地存量可以利用，十堰将之纳入节约的范畴，做了一系列文章。
在计划经济时期，十堰成立的每一个单位，几乎都圈占了一块土地，并用围墙的方式固定下来，在寸土寸金的十堰，这是一种浪费。十堰市组织专班，对单位占用的土地进行清理，凡在有关法规规定的时间内未用的土地，一律收回。仅此一项，全市新增可用土地33宗，共计258亩。
在改革发展中，一批被撤销的单位、破产企业，原占用的土地，成为可资利用的资源。十堰市一方面对其进行登记造册，专户管理，做到心中有数；另一方面，对这部分土地从严审批，严格出让手续，凡利于集约开发的项目，一律亮绿灯。目前，这类土地已出让158亩，其中一半以上将盖超高层建筑，比原土地利用程度高出50％以上。
1969年落户于十堰的东风汽车公司的一些专业厂家，占用土地较多。十堰市与东风公司一道，对东风公司专业生产厂及机关、学校、医院等58个单位进行了土地使用调查，着手解决有些土地征而未用或多征少用的问题。据统计，企业与地方本着合作、节约的原则，将对1115亩土地作出新的用途安排。
居民向小区集中，村民向中心村集中
十堰城区，许多原住民分散各处，前庭后院，往往占用不少土地。根据这一实际情况，市有关部门选取不同地段，进行居民集中建房试点。目前，先期在张湾、茅箭等地选建的3个居民点，共有306户入住，仅占地45亩，省出土地100多亩。
针对城中村占地较多的具体状况，十堰市进行村民集中建房试点。按照统一规划、自愿参加、适当优惠的方式，两个村民居住点共有50多户农民入住，节省土地60多亩。
试点的成功，改善了群众的居住环境，改变了落后的城区面貌，让群众从中得到好处，得到了群众的拥护。
在取得试点经验之后，十堰市有关部门建议市政府作出规定，今后城区居民、村民分散建房，一律不予批准。与此同时，他们还提交了集中建房全面推开的方案，供市政府审批。
十堰市有关部门算了一笔账，采用居民建房向小区集中，村民建房向中心村、集镇集中的方式，全市可节省用地近万亩。
加大旧城改造，提高土地利用率
经调查，十堰城区有旧城面积3000多亩，房屋低矮，道路混乱，利用率较低。
年初，十堰市有关部门提出旧城改造计划：在群众自愿的基础上，用集约利用土地的方式展开。
此前，这些部门曾进行了广泛调查。他们发现，业已完成的十堰老街改造，十分成功。通过引入市场机制，采用拍卖经营权的方式，用较短的时间，将这处最拥挤的地段，成功改造成道路有序、绿化达标的商业和居民小区，减轻了城区商业发展用地的压力。
正是从十堰老街的成功实践中受到启发，有关部门看到了旧城改造的效益和前景。现在，全市已作出分三个批次，全面改造旧城区的规划。
据测算，利用旧城改造的方式，全市可省出的土地压力，可抵2000多亩土地。这在土地资源十分宝贵的十堰，是一笔不可小视的财富。
[声音]为子孙后代留空间
7月下旬，十堰市邀请国内20多名专家，论证全市“十一五”规划，身处山城十堰，专家们对合理利用城区土地，提出不少“含金量”高的建议。
十堰城区呈带状结构形态，山地零散，土地资源十分可贵。专家们谈到，要加强土地规划计划的管理和调控，合理调整用地结构布局和规模，严控建设用地占用耕地尤其是基本农田。按照城区建设用地增加与城郊农村建设用地减少相挂钩的要求，统筹安排，合理调整城区建设用地的数量和布局，做好土地用途管理。
专家们建议，强化土地供应和利用的监督，十分必要。要严格贯彻节约用地标准。城区国土资源部门在与用地者签订土地使用合同或颁发划拨土地决定书时，要严格约定相关条件，并加强监督检查，同时建立国有土地划拨和协议出让公示制度和激励节约、集约用地的利益机制。
深度挖潜，重点盘活，利用好城区存量土地。专家们认为，要开源与节流并重，把节约集约放在首位。开展存量土地普查，进一步摸清土地集约利用的潜力，对各类低效利用土地制定盘活方案，并认真组织实施；对土地利用率低，盘活存量不力的地方，控制其新增建设用地规模。同时规定，除大型工程用地外，一般城区建设用地要首先从挖潜中解决。
要有节约储备土地的计划。专家们说，一个地方的土地资源总是有限的。因此，正确处理发展用地与储备土地的关系，不可小视。要有整理土地、改造土地的计划，要用经济的手段鼓励土地储备，要为子孙后代留下能够合理利用土地的空间。
[关联]规划：不可缺失
节约、集约使用城市土地，规划部门责无旁贷。对此，十堰市城市规划管理局有着清醒的认识、自觉的行动。
将节约、集约用地，纳入相关重点工程的规划审批之中。该局对北京路、柳林路、体育馆、污水处理厂、十堰四星级宾馆等城区建设重点工程，精心规划，从严审批，将土地集并使用作为一条主要的开工准入标准；积极配合交通部门，做好十漫高速公路与城区衔接地段的前期规划工作，预留近千亩可供城建使用的土地；从合理利用土地的大局出发，修改、完善东风大道分区规划、重庆路控制性规划，及柳林路、天津路、甘肃路道路规划；他们积极配合有关部门，归并城区土地，提出了城区河道市场的迁移整治方案；参与市区整顿机动车乱停乱放工作，做好20个社会收费停车场的选址，合理利用了一批闲置土地。
严把规划审查审批关，力争杜绝土地浪费现象。该局每周坚持业务例会制度，对城区每个建设工程项目进行公平、公正、公开评审，与节约利用土地相悖的项目不予放行。他们制订并严格执行《建设工程强制性条文》、《十堰市建筑间距暂行规定》等技术规范，提高城市建设用地的科学性。今年上半年，该局以节约用地为原则，核发《选址意见书》39份，办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》541份。
推行阳光规划管理制度。该局研究下发《关于开展建设项目规划公示的通知》，通过《十堰市城市规划网》、《十堰日报》和局办公楼“规划公示栏”，对城市重点建设项目和居民小区规划进行公示，广泛征求社会各界对节约用地的意见。今年以来，全市发布公示信息5期、涉及8个重大项目；召开听证会9起，36个涉案的建设单位和个人参加听证会，确保了当事人的知情权和申诉权，增强了合理利用土地的行政透明度和公正性。
[访谈]市委书记赵斌——节约用地，势所必然
十堰地处鄂西北崇山峻岭之中。在一个狭长的山谷里，建设现代汽车工业城和山区园林城，土地的承载能力终将会有一个限度。
目前，十堰城区人口已有近60万，人口越来越多，土地资源越来越紧张，引起人们深深的反思。正是从这个意义上说，节约、集约用地，是十堰城区贯彻科学发展观，建设节约型社会的根本要求。
依据十堰的市情，当前城区建设正在努力实现四个转变，即推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规管理转变，大力提高土地利用率，有效保障土地供给，促进经济社会全面协调可持续发展。
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