杨夏（华中师范大学新闻研究生 430079） 吴明华（湖北电视台公共频道 430071)

     《提案追踪》栏目开办已有3年多，一直广受多方好评。节目以政协委员的提案为线索－－先以一个适当的新闻事件做由头引出提案，然后进一步追踪提案的落实，从而全面反映提案的来龙去脉，提案内容分别涉及公交、医药、劳保、邮政等百姓普遍关心的领域。

     《提案追踪》的立足点在于实现了政协民主监督与媒介舆论监督的结合，“不仅让委员们多了一个说话的阵地，也使普通老百姓多了一个了解政府工作的渠道”。舆论监督和民主监督相结合共同构建了一个新闻的公共话语空间，使《提案追踪》成为多种话语力量互动、对话、交锋和谈判的平台。

     目前中国的公共领域还处于离散状态，未能形成有效的对话空间，要改变这种状况，需要来自政府与媒体的双重努力。《提案追踪》的公共意识首先就体现在了对“国计”、“民生”话语交汇空间的着力营造上。《提案追踪》通过对政协提案的追踪建立起政府、媒介及公民之间的对话机制和模式，使三者最终形成一种良性互动。节目中充盈的不仅仅是事实的报道，更重要的还是各种意见的展示，从而在各种力量之间架设起沟通的桥梁，吸引多种社会力量形成健康向上的凝聚力和向心力。

     其次，《提案追踪》的公共意识体现在它从监督的角度去关照提案的落实，一方面满足了公众的知情权，培养了公众的民主意识；另一方面，提案的相关办理部门在舆论的督促下加大了办理的力度。因此其公共意识既有利于社会民主进程的推进，又有利于政府执政能力的提高。

     同时，《提案追踪》的公共意识还体现在对阅听人的重新定位上。“大众”体现阅听人的无意识，“受众”体现阅听人的被动接受意识，而“公众”强调媒体与阅听人的对话意识，从“大众”、“受众”走向“公众”意味着阅听人本位的回归，也是“以人为本”宣传方针的具体体现。《提案追踪》体现的正是阅听人的公众定位，由此出发，它所追踪的都是“委员所思、群众所想，政府所思、群众所望”的提案，并且提供多种解释框架和视角供公众参与。

     《提案追踪》的公共意识是电视新闻工作对新时期党中央“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”执政理念的具体运用和实践。在这里，“民情”、“民权”和“民利”代表着由高至低三个互相联系同时也互相区分的层次：“民利”即“民生”，是新一届政府执政思路的第一个层次和落脚点，它强调关心民众疾苦、为百姓办实事和为人民服务。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”原则实际上就是“利为民所谋”的“民利”理念在宣传思想中的具体运用。但是，“利为民所谋”的“利”是“利益”，而“权为民所谋”则强调赋予民众以“权利”，这无疑是对“民利”理念的提升，民生新闻在很大程度只是“利为民所谋”思想的体现，没有深入地理解并实践“民权”和“民利”思想之间的层次性、联系性和辨证性，稍有不慎，就有可能会沦为家长里短的市井新闻的杂烩。《提案追踪》的公共意识正是对在“三贴近”精神基础上提出的“民生新闻”的继承与超越，是对党中央“立党为公、执政为民”指导方针在电视新闻改革中的具体阐释和传播。

     《提案追踪》以其公共意识成功解决了“国计”与“民生”的有机结合问题，将“国家的声音”与“民间的声音”整合为“公共的声音”。《提案追踪》也因为其所报道的新闻既接近决策层又贴近民众而深得政府的支持和百姓的关注。
     　　（编辑：潘宗信）