叶 蓉（荆门日报社 448000）

中国网络舆论发端的标志性事件是1998年5月印尼排华事件后全世界华人（也包括国内）在网上的 “黄丝带运动”，到1999年5月9日人民网为抗议北约轰炸我国驻南联盟大使馆而开设抗议论坛，即后来的强国论坛。这表明经过几年的发展，中国网民言论活跃达到了前所未有的程度，网络“声音”以其快捷、尖锐的特点，显示了其不可忽视的力量。网络舆论的民意化风起云涌，这是传统媒介难以企及的。

一、 网络舆论的民意化趋向

网络讨论和评论显示出，在民众表达意见的传统渠道之外，网络舆论开辟了另一条体现民意的通道，正像网民所说：“帖子里有原汁原味的民意社情”。以往，当人们需要社会关注的时候，首先是寻找上级政府或相关机构，其次是寻求有影响力的传统媒体。而在社会现实中缺乏一个能充分容纳民意表达的平台，民意很难通过正式的制度渠道，进入到公共政策和公共事务的决策和裁判中去；而在正式制度之外，也缺乏一个拥有充分言论自由与新闻自由的传统舆论空间。

因此，当互联网在中国迅速普及之后，由于它的传播特性，便自然而然成为公众发表言论、表达意见、释放情绪的便利通道，同时也造成了网络媒体上的“舆论监督”比传统媒体的“舆论监督”来得更猛烈，更尖锐的局面。网上民意形成舆论压力不是一夜之间形成的，而是众多网站论坛和各种传统媒体共同实施，舆论强度逐步加大的过程。例如在孙志刚被殴致死案中，应该说传统媒体的舆论监督与网上舆论的压力的结合，直接推动了《城市收容法》的废除。民意能够如此迅速、准确、大量地引起政府部门的关注和重视，并得以采纳实施，这在以前是不可思议的。中国社科院网络研究者闵大洪认为，今天，网民言论之活跃已达到前所未有的程度，不论是国内重大事件，还是国际重大事件，均能马上形成网上舆论，甚而产生巨大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物无法忽视的地步，这种状况是前几年无法想象的。

二、网络舆论民意化的社会进步意义

从古至今，传播媒介的进步总是加速社会向前的步伐，就像当年印刷术的出现曾引发欧洲宗教改革；上世纪初广播、电视的出现极大地“加热”了发达国家选民的参政议政的热情。网络媒体的出现是新闻媒体发展的进步，而网络舆论的民意化则是一种社会进步的表现。网络新闻媒体打破了传统新闻媒体对舆论的控制和对信息的垄断，在网络上人人平等，没有权威也没有精英，学历、职业、年龄等因素都不会影响言论的重要程度、权威程度以及影响力。网络充分反映来自社会各方面的愿望、意见、要求和呼声，实现了“一个世界、多种声音”的愿望。

近年来涉及广大群众最根本利益的交通、水电、通讯等部门的各种价格听证会的举行，在很大程度上是来自网络舆论的压力。因此，网络舆论的民意化不仅仅是媒体发展的进步，而且还极大地推进了我们社会主义民主化的进程。网络舆论的民意化是媒体对决策参与功能的最大限度的发挥，是对传统媒体作为“意见市场”实现“真正的社会大众的公器”理想的进一步接近。网络舆论促进了对政府官员、决策等监督。在传统媒体的言论自由是有一定限度的，公众的“知情权”和“表达权”是很难达到的。而在网络上公众可以实现这个权利，监督和被监督的关系，从来没有象网络舆论这样明显。

三、网络舆论的规范化引导和管理

网络开辟了公众言论的自由，但是由于网络具有虚拟性、隐藏性的特点，很多别有用心、心理不健康、道德水准低下以及某些有着政治、商业目的的人或组织、利用虚拟空间的言论自由，而散布种种虚假的、不健康甚至是有害于国家和民族的言论和消息。因此网络的言论自由应该是相对的，要有一套行之有效的制约机制和法律措施来规范。

2000年以来，我国出台了一系列的法律法规，对网络言论的规范起到了良好的作用。同时，作为网络媒体自身也要从对信息过滤技术和编辑素质层面给于提高，做好“把关人”，这不光是对受众负责也是对自身发展负责。加强引导和管理，是网络媒体不可推卸的职责。网络上网民贴什么，责任不在网站，但贴出有害的信息后删不删掉则是网站的责任。网络采编人员从业素质需要加强，要能够鉴别信息的真假、好坏，要能够分辨品位的高低，善于引导舆论向着正确良性的方向发展，而不是一味地追求轰动效应，将网络舆论引向死胡同。互联网的发展实践表明，网络舆论体现着人的素质和国家的素质，一个有知识、有文化的人也应当具有理性的、健全的心态和行为。培育和塑造与自己的文化传统和国家地位相匹配的大国网民，是全社会义不容辞的责任。

（编辑：吴三敏）#13#10