施 华 柳顺华（中国水运报刊社 武汉 430014）

在构建和谐社会中，正确引导公众舆论，消除社会中不和谐的因素，传媒肩负着光荣而神圣的使命。

一、 在舆论引导中构建和谐

由于社会上存在不同的阶层、不同的集团、不同的利益群体，社会舆论往往呈现出多元化。传媒舆论的引导能力，就是按照构建和谐社会的要求，善于把社会上不同层面的舆论引导到正确的轨道，在新闻报道中营造和谐舆论。

传媒的首要职责，就是要了解人民群众的喜怒哀乐，掌握人民群众的愿望和要求，摸清人民群众对党和政府的理论、路线、方针、政策以及重大决策是否满意、是否赞成，以便把握社会的脉搏，用党的路线、方针、政策去统一群众的思想和行为，实现新闻舆论的正确、有效引导。如果把反映舆论与引导舆论对立起来，甚至崇拜公众舆论的自发性与盲目性，为某些偏激的舆论“火上添油”，那就可能导致新闻舆论偏离正确的“航向”。

要构建有利于和谐发展的舆论环境，还必须梳理我们的报道思维：

一是要强化宏观控制，把握正确导向。宏观调控是正确引导舆论的一个重要问题。宏观调控，核心内容是团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主；方法是用科学的手段引导舆论。 有人认为舆论纷繁多变，不可捉摸，只能听其自然。实际上，舆论的动态可以把握，趋势可以预测，是需要也是能够进行引导、调控的。舆论宏观调控是社会舆论本身健康发展的内在要求，是正确引导舆论必不可缺的机制。实践证明，我们可以在对客观实际作出科学分析、预测的基础上进行舆论的宏观调控，取得舆论引导的主动。没有宏观调控，就做不到对舆论的引导。有了科学高效的宏观调控手段，就如同为新闻舆论筑就了安全的引导渠。

二是要有创新意识和创新精神。传媒在构建和谐社会中，充当党和政府舆论引导的喉舌，但传媒人不是机械的执行者，需要创造性；不是单纯的操作者，需要根据大局和本地实际做出选择，制定实施对策和策略，需要根据不同的受众、心理和习惯，讲究科学的引导方法。我们过去在引导舆论上的缺憾是指令性用语多，协商启发少；单向灌输多，双向交流少；枯燥的大道理多，生动活泼的小道理少。要正确艺术地引导舆论，就要变训导式的宣传方式为诱导式的宣传方式，变灌输式的宣传方式为启发式的宣传方式。对群众的思想认识问题，要着眼于疏导，采取平等相待的态度，晓之以理，动之以情，寓教于乐，使读者在潜移默化中受到正确思想的熏陶。

三是因势利导，巧引热点。舆论导向不能回避热点问题，而是应通过连续性的评价社会“热点”，因势利导，纠正对构建社会不利的社会舆论偏差。对热点问题的引导，要把握如下四个环节：

－－坚持党和人民利益。热点报道的根本目的，是帮助党和政府工作，帮助人们积极解决实际困难或思想问题，而不是为了追求轰动效应。

－－寻找有效激发点。这个激发点就是同群众关系最密切，群众最具有热情之点。

－－善于用言论引导热点。首先是“镇热”。言论旗帜鲜明地发出强势正确声音，以绝对的优势为舆论导向。其次是“放热”。把公众舆论对“热点”问题的关注度适当合理地释放。再是“降热”。进行观点鉴别，区分正确和错误、消极和积极的舆论，区别对待。最后是“下药”。针对热点症状，对症下药，展示主张和见解，用正确的舆论纠正由热点引起的社会舆论的偏差。

二、在解疑释惑中营造和谐

所谓传媒的解疑释惑，就是指通过信息选择、处理、解读、提供及分析、判断、见识等手段，影响新闻舆论的倾向、力度及构成，进而影响大众舆论场，特别是人们的口头舆论场，从而实现影响人们的认识和行为的能力。在解疑释惑中营造和谐的舆论气氛。

－－解读政策法规。国家每段时间公布的政策法规，往往条文繁多，密密麻麻，多数百姓是无法或全面准确理解这些法规和他们之间的密切利益和关系。作为负责任的媒体，就应该及时把群众没有想到的，但又是确实必须知道的需求，通过对政策法规的解读，让人民群众一目了然，明明白白。

－－消除负面影响。2003年7月，某市一位身患癌症的贫困母亲，为了省下钱让儿子上大学，不愿花钱医治，在儿子考上大学后走上了绝路。一时间在社会上造成了很不好的影响。但市政府全然不知道这件事情。市领导在下乡调研中了解到这件事，联系到全市还有不少贫困家庭的子女被高校录取后因经济拮据而面临辍学，深深感到政府肩上的责任。立即做出了在该市建立助学500万元基金的决定，帮助贫困大学生上学。由市政府办公室发出了这条350字消息的通稿，丝毫不提母亲为了儿子求学走绝路，市政府领导调研后做出决定的背景材料。显然，这条消息发出后，就无法消除这位母亲走绝路的负面影响，细心的记者发现这一情况后，立即再进行补充采访，写出了《揪心事引出500万助学基金》的详细报道：尽管本市属于欠发达地区，财力十分有限，市政府还是下决心建立助学基金。将这一事情的来龙去脉给了读者一个圆满的叙述和交代，用事实树立了责任政府的形象，及时消除了负面影响，在群众中留下了深刻印象。

－－迅速澄清真相。2003年，有家报纸刊登了某地有人虐待乞讨人员，造成十几名乞丐死亡的报道，网上转载后一时间社会上众说纷纭，莫衷一是。经公安部门查明，这是一起“法轮功”痴迷者制造的特大系列投毒杀人案，先后害死了17人。针对这一情况，浙江日报记者配合新华社记者经过深入采访，写出了长篇通讯《邪教的罪恶》，及时公布了事实真相，揭露了邪教本质，迅速纠正了不正确的舆论传闻.。在这里需要特别强调的是，重大突发性事件，往往是社会公众的关注焦点。媒体必须具备较强的政治敏锐性，在报道的时效上，要迅速及时才能在重大事件中，把握澄清真相、引导舆论的主动权。

三、在舆论监督中体现和谐

新闻舆论监督是新闻传媒的基本功能之一。它可以包括对党务、政务的公开，对国家机关各级公务人员施政活动的监督，以及对坏人坏事，特别是腐败行为的揭露，展示公众对于国家机关人员的批评和建议，促使其社会沿着科学、法制和正义的轨道前进。

传媒的新闻舆论监督由于负载着社会公众的注意力和社会压力，因此，它干预社会生活的能力，其威力是巨大的。干预的本身，是对社会和谐的一种“软协调”。孙志刚案的舆论监督，导致了国务院多次召开会议，并废除了21年的国家法规收容遣送制度。这就是借助于新闻传媒所传播的事实而形成的公众舆论，对宪法和法律的实施、党和政府方针政策的贯彻以及干部特别是领导干部的行为进行监督，帮助党和政府克服缺点，完善制度，强化人民群众同党和政府之间的和谐关系。

传媒舆论监督的这种特殊作用，越来越引起了党和政府的高度重视。近日出台的《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，把舆论监督定性为社会发展的要求、新闻工作的职责、人民群众的愿望、党和政府改进工作的手段。要求“各级党委和政府、社会团体及其工作人员要重视舆论监督工作，支持新闻媒体的采访活动，为采访报道提供方便。基层单位不得封锁消息、隐瞒事实、干涉舆论监督，不得以行贿、说情等手段对舆论监督进行干预。有关地方和部门应当对舆论监督作出积极反应，对媒体揭露的问题应当及时调查处理，并通过媒体公开处理结果。”这充分体现了党对舆论监督的重视，为新闻记者更好地开展舆论监督创造了很好的条件和环境。

传媒的舆论监督，由于具有透明度高、影响面大、时效性强、等显著特点。因此，传媒必须科学正确的运用舆论监督，才能在舆论监督中体现和谐。

－－舆论监督要有利于党和人民利益。做到有利于党的路线、方针、政策的贯彻执行，有利于问题的解决，有利于社会稳定，有利于党和政府改进工作，有利于人民群众增强对党和政府的信任。

－－舆论监督要讲究科学方法。要善于从党和政府重视、人民群众关心、实际生活中普遍存在的问题中寻找典型，抓住那些带倾向性的问题进行监督。要坚持有理有利有节地开展监督。既要监督到位，同时又要坚持看主流、看大局、看趋势，不信马由缰，图一时之快，随意炒作，产生误导。要以恰当的方式方法开展监督，做到“解难不发难，补缺不拆台，帮忙不添乱”。既反映人民群众议论、关注的焦点问题，又帮助党委政府做好疏导工作；既揭露问题和矛盾，让群众看到解决问题的前景和希望，同时又要及时报道党和政府解决这些问题的成果和方案。

－－舆论监督要慎重把关。. 一是从真实方面把关。任何夸大、缩小、失实或隐性失实的舆论监督的报道，在新闻规律和有关法规法律面前都是要付出代价的。因此，对事实是否确凿必须一一核实，确认准确无误。二是从法律法规方面进行把关。为避免产生不良后果，对于即将报道的内容，从法律法规的角度进行把关是完全必要的，必要时，还可以咨询法律工作者。三是让监督对象及有关部门把关。舆论监督稿写完后，最好倾听被批评、被监督者的意见，并送有关部门审核，以提高报道的准确性和舆论监督的有效性。

－－规范新闻监督行为。当传媒实行舆论监督时，它应该代表公共利益。但传媒也是社会的组成部分，它也有自身的利益。于是，传媒出于自己利益的需要，有时常常出现将严肃的舆论监督话题进行有意炒作的现象；记者以“舆论监督”相要挟谋取私利的事情、收受贿赂瞒报责任事故的事情也不时发生。这种情况，无疑对构建和谐社会的舆论环境，产生了很坏的负面影响。为了解决这一问题，今年3月出台了《中宣部、国家广电总局、新闻出版署关于新闻采编人员从业管理规定（试行）》，传媒从业人员必须认真执行这一规定，才能在构建和谐社会舆论的监督中，圆满地完成党和人民交给我们的光荣使命。

（编辑：肖曜）