聂训良（黄梅县广播电视局 435500）

改革开放20多年来，广大农民在物质生活得到显著改善的同时，对精神生活的需求也发生了重大变化，已从过去单纯的兴趣爱好变为现在广泛的“求富、求知、求乐、求美”的多元需求。然而，现在提供给农民群众的文化产品和文化服务，不论从数量还是质量上来讲，都令人堪忧。迅速改变这种现状，是把建设和谐社会落到实处的重要举措。在这一建设过程中，有着良好基础和发展前途的广播电视宣传占有得天独厚的有利条件，理应承担建设重任。

一、农村文化建设现状

当前，我国民众的文化生活已成严重的两级分化态势。作为城市尤其是大中城市居民，可供选择的文化生活方式多，且服务方提供的服务质量亦优，而对于大多数远离都市的城乡居民特别是农民来说，有选择地高质量地享受文化生活还只是奢望，尽管他们有非常强烈的文化消费需求。据有关统计资料显示，2003年度我国农村人均文化事业费仅为2元；2002年我国县级图书馆人均藏书量仅为0.1册，远远低于国际图联人均2册的标准。一些乡村还没有有线电视，仅能收到两三个当地台，而当地电视台播放的一些质量低劣的电视连续剧又让观众不堪入目。

许多乡村特别是贫困地区的文化活动馆所数量不足，设施陈旧。如，有个市全市95％以上的村没有文化室；镇（街道）共有剧院7处，平均使用达30年，经过维修能够开展活动的仅有3处；近五年来，全市无一新建文化基础设施，村级文化活动场所总数也由300余个减少到不足100个。有的地方没有按照国家关于在旧城改造中对文化基础设施要“先建后拆、边建边拆”的要求，致使部分乡镇文化站没有活动场所，开展文化活动必需的设施奇缺。据资料显示，目前，全国有6974个乡镇无文化站。

乡镇机构改革后，一些地方的文化站被撤销，并入社会事务服务站。基层文化工作的组织管理职能弱化，文化工作人员待遇极差，更使农村文化活动停留在自发、散乱、无序状态，难以发展壮大。据反映，个别文化扶贫点虽然建成了文化站，但无专人管理和组织，导致由社会各界捐献来的图书竟被农民当废品卖掉。还有一些文化站和电影院由于没有合理利用，最后竟变成了早餐店或存放旧物的仓库。

农村文化市场管理上的空白与疏漏，不仅使得公益性文化设施被挤占、挪用甚至被拍卖用作商业性活动，更另人痛心的是还有一些地方的文化活动室“挂羊头，卖狗肉”，成为赌博的避风港，在社会上产生了极坏的影响。农村文化阵地到了急需占领的关口。

二、农村文化建设落后的成因

一是认识没跟上，思想重视不够。长期以来，各级政府对当地经济建设都提出较高的要求，出台了相关的政策和制度，而对文化建设的考虑显然不足，既缺乏相应的政策，也没有一套科学的刚性考核指标，存在着单纯的经济发展观与综合发展观之间的矛盾。在一些领导心目中，经济指标是硬任务，不重视、搞不好不但影响政绩，甚至会丢掉“乌纱帽”；农村文化工作只是软指标，“年初口头上提提，年终总结上写写”而已，客观上忽视甚至阻碍了农村文化建设的发展。

二是乡镇财政紧张也是难以加大农村文化建设投入的一个原因。有些地方90％的乡镇负债，农村文化事业费基本没有。而且随着税费改革的深入，在减轻农民负担的同时，也在客观上使乡镇财政更为困难。一些农村干部直言：“农民三天看不上戏没问题，但三天吃不上饭问题就严重了。”

三是改革不到位，农村文化市场主体不明。一方面政府投入不足或无力投入，另一方面农村文化馆站自身的建设和改革明显滞后。计划经济下形成的政府办文化的思想还没有得到根本改革，相当一部分文化站“等、靠、要”依赖思想严重，缺乏市场意识和开拓精神；政企不分、政事不分的现象还普遍存在，文化经营单位还没有真正成为独立运作、自主经营、自负盈亏的市场主体；从所有制结构看，国有资产还一统天下，出现了国家投入不足而大量的社会资本难以投入的矛盾。

四是乡村文化工作人员待遇偏低，无心集中精力搞好宣传。由于适应社会主义市场经济的农村文化激励机制和艺术生产机制尚未建立，工作人员的工资待遇和其贡献失衡，许多专门人才纷纷流失，而现存从业人员又年龄偏大，业务素质低下，致使农村文化活动内容和形式缺乏创新，效果不佳，可供广大农民消费的文化资源总量偏少、质量不高，形式单一、陈旧。有些文化馆站（室）除了唱歌、跳舞，只是在年节期间为了完成上级布置下来的任务，象征性地开展一些活动，对群众吸引力不强，群众参与率低。

三、广播电视宣传应在繁荣农村文化建设事业中起到“挑大梁”作用

农村文化阵地，先进文化不去占领，不健康的东西就会乘虚而入。当前，由于文化生活贫乏引发的一系列问题，已经影响到农村全面建设小康社会的进程。加快农村文化建设迫在眉睫。

目前农村文化设施大多处于萎缩状态，特别是乡镇文化馆站所的基础设施已所剩无几，一时还难以全面复兴，而广播电视这项朝阳产业正处于方兴未艾的发展态势。目前，全国大多数县乡的广播电视网已形成，绝大多数县达到了广播电视村村通的要求。乡镇广播电视站有站房、有设备、有业务技术人员、有正常活动的业务经费、有千千万万热情的用户。在这样有利的情况下，广播电视就应很好抓住发展机遇，将自己的发展目的与农民的迫切文化需求意愿有机地结合起来，使其宣传工作在繁荣农村文化建设中起到“挑大梁”的作用。

（一）要在思想上高度重视农村广播电视文化建设。各级广播电视党组织要从战略的高度考虑这个问题，把重视农村广播电视文化建设纳入保持共产党员先进性教育范畴来思考，纳入建设和谐社会的高度来考虑。为此，要教育广播电视战线上的广大干部职工从以下两个方面重视农村广播电视文化建设，即，在宣传发动上要广泛深入，上至乡镇党政领导，下至普通百姓，务使人人懂得繁荣农村广播电视文化生活对建设和谐社会的重要保证；在经费投入和技术力量上，要舍得向乡村特别是贫困乡村倾斜，务使农村广播电视网点得到全面、健康的建设，务使农村广电宣传在技术力量上得到有力保障。

（二）充分保证宣传时间，精心安排播出内容。农民的文化娱乐生活，有其与城市居民显著不同的特点，最明显的两点就是受季节和天气影响，因而基层广播电视站的节目播出时间就要跟大中城市有区别。节目播出时间要根据时空变换、天气变化进行经常性的调整，农闲多播，农忙少播；雨天多播，晴天少播；节日多播，平时少播；春冬多播，夏秋少播。即要想方设法抠住农民娱乐的黄金时间段，在这一时间里，尽可能多地将好的广播电视宣传内容传输给农民。在内容安排上，要以健康向上为原则，新闻的、文艺的、科技的节目要合理搭配。新闻节目着重要在党的路线、方针、政策上对农民进行引导；文艺节目要注重引导农民欣赏那些健康有益的艺术，抵制低级、污秽、下流的东西；科技节目要重在引导农民科技种田、增产增收上下功夫。合乎了农民的胃口，广播电视就会大受农民的欢迎。

（三）要在传输手段上不断更新，广播电视事业的发展要与时俱进。当今社会，科学技术突飞猛进，人们接受艺术欣赏的工具也在不断更新。随着时代的推进，科技的发展，广电传输设备更要与时俱进，走在时代前列，用现代高科技将广电节目优质地传输给受众农民兄弟，用锐耳的声音、清晰的画面去吸引他们。只有这样，我们的广电艺术之树才能常长常青。

（编辑：徐蟾桂）#13#10