尹冬贺 李祖清（湖北电视台 430071）

近年来，随着文化体制改革的不断深化和发展电视产业的需求，电视财务管理体制也面临着前所未有的改革和挑战。在市场竞争日益激烈的今天，电视媒体要整合资源、整合营销，有效地增强竞争实力，不断加强和完善财务管理，特别是加强预算管理成为财务工作的重点。本文试结合我台预算管理执行情况对此作一探讨。

一、改革预算制定方式，加强资金管理的科学性、计划性

我们把预算管理作为财务管理事前控制和保证会计信息质量的重要突破口。从预算管理着手，既可通过编制预算来控制和管理有限的资金，使资金用在刀刃上，又可通过预算来检查效益目标和财务指标的实际执行情况，还能通过预算分析来寻找挖掘潜力、降本增效的途径。

我台的预算管理是在实践中不断改革和完善的。预算编制原则是：实事求是、量入为出、精打细算、保证重点、留有余地。每年年初，依据我台事业发展和完成宣传任务的需要，参照上年度财务收支的基础，按照省财政部门和上级主管部门预算编制的要求，经综合平衡后，合理编制出本年的收支预算。

当前，由于体制改革和电视产业发展的需求，建立科学的预算管理、成本核算、利润考核体系，推行电视节目的全面成本管理已成为电视媒体财务管理所关注的焦点。我们在会计电算化管理的基础上，建立了一套涵盖预算管理、预算控制、成本核算、财务管理于一体的全面管理型财务系统。这样，在编制的预算通过审批后，即可通过专用软件将有关数据由专人负责录入到计算机里， 在“预算管理与控制”这一特定功能中根据我台的实际需要定义多种预算类型，如：部门预算、栏目预算、人员预算、专项预算等，并根据不同要求设置为可超预算或者是不可超预算，在管理上实行计算机全面、实时的预算管理控制功能。关于部门经费预算，以往对各部门、频道的公用经费的确定方式，是按部门全部栏目制作经费的一定比例划分计提，经过一段时间的执行后改进为公用经费统一按部门、频道核定的人员编制数核定基数进行划拨。新办法较好地改变了节目经费多、公用经费就多，节目经费少、公用经费就少的现象，使部门、频道公用经费的使用更加合理。

二、合理编制预算，向重点支出项目、重点栏目倾斜

编制预算，根据电视媒体喉舌功能和产业发展的需要，在确保全台各项工作的正常运转的前提下，在预算上突出重点，经费安排向重点项目倾斜、向重点栏目倾斜。

1． 向扩大节目覆盖率特别是卫视覆盖率倾斜。电视传播主要是影响力传播。电视媒介的影响力由接触、稳定、影响几个环节形成。电视节目有效覆盖是受众接触的基础，扩大覆盖率才能扩大受众面，进而稳定受众，提升电视媒体的影响力，充分发挥喉舌功能，同时给产业经营创造市场环境。我台加大对扩大节目覆盖率的投入。目前，8个频道在省内做到了有效覆盖，湖北卫视做到了在全国所有省会城市落地覆盖，是全国省级卫视中美誉度、满意度较高的卫视频道之一。

2． 向重点栏目节目倾斜。稳定电视观众，提升频道的影响力，需要着力突出频道特色、打造品牌栏目。我们对台确定的重点栏目、节目和大型活动在预算上予以倾斜，优先保证。如新闻中心的《湖北新闻联播》、《现在直播》、《沟通》，社教中心的《往事》、《财智时代》，文艺中心的《超级新秀场》，影视频道的《银色新资讯》，都市频道的《阳光行动》，体育频道的《实现梦想》、教育频道的《科教时讯》、公共频道的《公共政务网》等；《湖北新闻联播》被评为全国十佳新闻栏目，《往事》被评为全国十佳社教栏目，向这些在全国全省有影响的栏目以及一些大型文艺晚会给予重点倾斜，有力地保障了我台品牌栏目的发展。

3．向购买、引进国内外优秀电视节目倾斜。目前，电视传媒的收视率在很大程度上依靠电视剧支撑。为满足电视观众的需要，我台加大投入引进和购买了一大批优秀影视剧，将这些优秀的影视剧，根据频道定位，安排在不同的电视频道中播出，满足了不同层次观众的需求，既丰富了荧屏，又有力地促进了广告经营创收工作，收到了较好的社会效益和经济效益。

4．向设备数字化改造倾斜。在经营规模和综合实力大幅提高的同时，我台原有编播设备紧缺、老化、数字化率低的矛盾日益突出。为此，我们逐年加大专业设备的投入。近年购入了大型数字转播车，建立了数字化硬盘播出系统，搭建了数字节目平台，开办了24套视频点播节目，开办了覆盖全国的数字节目频道“孕育频道”，为发展电视产业化在技术设备上打好了基础。

三、严格执行预算制度，严肃预算管理纪律

在日常预算管理中，计财部严格执行预算管理办法，除了年初确定下来的固定栏目、节目统一下达的预算外，所有临时性节目和开支要求一事一预算，必须先按相关规定申报预算，经核准后才能列支。对已核准的节目预算，严格按时间和节目制作进度控制经费的使用，保证了经费预算的严肃性。经费一旦超支，计算机就会自动报警，并且提示超支预算数额。避免了人为的盲目和随意性。同时，在日常执行过程中，我们还可以利用计算机自动计算生成的“预算执行情况表”，随时掌握到最新预算执行数据，定期进行预算分析。此外还及时收集部门的反馈信息，若发现预算执行中出现偏差需要纠正，同样要报批。这样，由于覆盖了预算编制录入、执行、控制、分析的全过程，整个预算管理科学、规范，真正做到了事前预算、事中控制、事后分析的较好结合。

四、加强预算管理尤其是节目经费预算管理

节目经费预算管理是预算管理工作中一项十分复杂而又十分重要的内容，节目经费预算核定后由台计财部严格按照台核定的预算和规定开支范围，从微机和手工两方面着手分月度执行，将各项开支严格控制在预算内。对于部门公用经费，根据台各部门性质和职能的不同，核定经费，并限定开支的范围在办公、车辆、差旅、业务研讨宣传及教育培训以内；对栏目的制作经费开支，制定了严格的报销审批权限，除设置了11类具体使用项目以外，还限定交通费、业务接待费、稿费及劳务费一般不得超过节目经费的70%。对大型活动（会议）经费管理，由计财部指派会计人员到现场办理经费支出，有的项目，还需经审计部门审核。同时，由台纪检部门和计财部负责督促落实部门公用经费和栏目制作经费“两公开”制度，要求各部门公用经费使用情况每季度在部门内公布，栏目制作经费使用情况每月在栏目组内公布。

当前，发展电视产业是中国电视业发展的大趋势，在电视产业、电视产业化发展的进程中，电视台财务管理工作要创新机制，作为财务管理重要组成部分的预算管理要运用新的理念和先进的技术手段为管理决策者提供准确、全面、及时的财务数据和财务分析资料，不断提高财务管理水平，推进电视产业化发展。

　　（编辑：潘宗信）#13#10