荆楚网（楚天都市报）记者杨向明

“发展、和谐、公平”，记者刚开口表明采访意图，乔新生教授便说出这三个词。乔新生说，这是“十一五”规划的三个关键词。接着，他拿出两篇文章《一个公民对“十一五”规划的展望》和《科学发展观有了具体的实施蓝图》。乔新生对“十一五”规划一直给予关注。他认为，新五年规划的制定理念发生了革命性的变化。

政府理念发生五大变化

很多人都注意到，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”。这体现出中央政府的理念发生了至少五个方面的变化：

政府职能由管理变为服务；由具体改为抽象，政府不再过多直接干预经济事务；由侧重于关注经济指标，变为关注社会指标，注意社会发展各变量之间的关系；从侧重于静态控制，变为动态灵活监控；从政府配置资源到市场在资源配置中起到基础性的作用。改革浪潮体现在四个方面

北京一些专家认为，未来五年，在新理念的指引下，中国将掀起新一轮大规模的改革浪潮。这主要表现四个方面：第一，改革的攻坚战全面铺开，产权改革等一系列重大改革将落到实处；第二，改革将由政府主导逐渐地变为公众主导；第三，在政治文明的指引下，行政体制改革及其他政治改革将全面推开；第四，改革的终极目标将会从效率回归到公平。改革是为了建立公正的社会。“先富论”让位“共同富裕”

十六届五中全会公报指出“加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”有人意识到，占据20多年的重要命题“先富论”，已转变为“共同富裕”的主调。

其实，政治文明的提出，就是为解决共同富裕营造政治环境。解决先富问题依靠政府，但解决共同富裕依靠社会各阶层的广泛参与。地方政府应落实决策民主化

作为省市地方政府，如何参照中央政府十一五规划的纲要，来制定和完善地方规划呢？主要是落实决策民主化的问题。在民主决策体制下，贫富差距过大的问题就会缩小，长远规划与眼前利益的矛盾就会缓解；发展的顺序就会在公众的参与下科学解决。