柴 汉（湖北省广电局人事处 430071）

王 萍（湖北日报报业集团人事部 430077）

湖北电视经济频道以前的效益工资（奖金）分配模式，与其他一些事业单位一样，按职务和职称系数分成若干个等级，将奖金分配到部门，由部门主任根据人员考核情况进行二次分配，这种方法在一段时间里，为经济频道的事业发展起到了积极作用。后来，由于执行时间长了，有些部门领导怕麻烦、难操作，就在二次分配时也按照频道规定的系数及其核定的奖金数量，原封不动地照搬下发到职工个人。这样就使一些工作努力、业绩突出的职工积极性受到了挫伤，不能充分发挥奖金奖优罚劣的激励作用。

广播影视业的体制改革已明确确定广播影视业要从事业管理过渡到事业性质企业化管理，即由原来的只强调创收过渡到强调创利；由原来的只讲过程过渡到既讲过程更讲结果；由原来的不讲投入与产出比值过渡到注重投入产出比；由原来的只讲增收不讲节支过渡到既讲增收又讲节支。

为适应社会主义市场经济体制和广播影视改革的要求和事业发展的需要，经济频道对这种奖金（效益工资）分配制度进行改革，在全频道推行成本核算，实行奖金（效益工资）的量化分配，建立具有激励功能的内部奖励分配机制。

一、找出症结

1.改革前频道的自办节目主要是以现金方式支付节目制作经费为主，广告补偿为辅。而合办节目则是以广告补偿为主，但节目责任编辑的奖金却又是按工龄、职务等分配系数标准发放的。这种做法使成本核算与收视率脱钩，成本、业绩与分配脱钩，使办公经费、制作经费加大，效率不高。

2.由于节目的质量与奖励脱钩即业绩与分配脱钩，淡化了责任编辑对节目严把质量关的责任意识，影响了创办精品节目。

3.节目类型的每分钟制作费标准凭经验而定，常常因认识不一致而争论不休，造成标准不统一以及同事之间的矛盾。

4.由于对人员成本核算意识不强，节目人员配备中又缺乏科学量化标准，形成了在人员配备中的诸多弊端。

5.由于缺乏全频道和下属中心的整体策划定位和经营战略，造成节目的招标和节目的“上”（指新开播节目）和“下”（指撤销该节目）不规范，不能形成相对收视观众群，影响了创办名牌节目，也影响了整体形象。

二、找出难点

制定以成本核算为依据的节目奖励分配办法，是经视频道内部奖励分配制度改革的突破口，也是广播影视行业多年来探讨、摸索和急需解决的改革课题，这一课题之所以说难，是因为企业的成本核算相对于广播影视事业的成本核算易于量化，企业在单位时间内生产产品的原材料市场价格，一经确定即可确定单位时间内产品的生产成本和市场价格，从而实现企业的利润。而广播影视业的成本核算必须是在坚持党和政府的喉舌、党和人民最为重要的思想文化阵地的前提下进行的。而且节目制作成本和收视率（收视率视为市场价格）又是永远不固定的变量。因此，建立广播影视行业的成本核算与奖励分配方案远远难于企业，其主要难点在于：

1.节目播出的频道、时段的不同，直接影响着节目的收视率。

2.节目类型不同，其节目的每分钟制作成本亦不同，因此节目类型之间的每分钟制作成本存在着差异。

3.同一节目类型或同一节目，因生产制作节目的时间不同，而每期的每分钟制作成本的标准也不同。

4.节目的承办方式、节目的首播时长、期数不同，其工作量的大小也不同，而工作量又直接影响着节目人员的配备和节目分配标准的制定。

5.各节目类型的每分钟制作标准成本没有科学的量化标准。

6.各节目类型的每分钟制作标准成本与市场上下浮动价格没有科学的核算调控办法。

7.节目遇政治任务等因素而影响了成本和收视率，虽与职工个人因素无关，却又与分配直接相关，应如何处置。

8.公益性节目和新上节目的分配标准如何区别核算。

9.自办节目、合办节目、购买国内外影视剧、动画片等不同情况，在制作成本和收视率方面亦缺乏科学的量化标准。

三、科学量化

节目成本核算与奖金量化分配方案的总体设计思想是：以节目为核算单位，通过转化统一各种影响节目制作成本和收视率因素，制定相对统一、兼顾公平的分配标准。按照以中心（部门）划分节目类型，形成中心（部门）、节目自身纵向比，中心、节目之间横向比的办法，将各中心、各节目的制作成本和节目的收视率与奖金分配挂钩，将奖金的发放数量核算到各节目后划拨到各中心，由各中心进行二次分配。其中，节目类型每分钟标准成本和标准收视率分别以最近10个月（含本月）每分钟平均投入成本和平均收视率为核算依据，10个月的数据不断滚动更新，实行动态核算。

1.节目成本核算与奖励公式设计：

从经视频道电视剧、电影、短剧以及节目投入产出的比值上看，并非高投入就一定会高产出，且有时成倍的投入成本也不一定有收视率的上升。再从上百部影视剧和几十个节目收视率增高及其投入的增长比来看，收视率的增长幅度系数远远难于成本投入的比值增长。而广告商的广告投入，根本不考虑电视台的投入，只关心电视节目的市场占有份额（收视率）及其投入带来的广告效应。因此，电视台更应着眼于提高收视率，在成本投入和收视率的比率关系上给收视率高的节目相对政策倾斜，以促进全台节目质量的提高，创高收视率，扩大本单位在本地区广播电视媒体中的竞争力。

在实际操作中，把每个节目的占有份额视为分配系数，分别用其乘以奖金总数，这样既可换算出每个节目应得的奖金，做到各节目制作成本和收视率的不同而所得奖金也不同，最终又能把奖金总量合理准确的分配下去，实现既不亏又不余。

2.转化统一各种影响节目制作成本和收视率的因素，制定相对统一、兼顾公平的考核与分配标准。

量化考核与奖金分配是我们改革内部奖励分配办法的灵魂。具体量化要先做好以下三个方面的转化，为职工提供相对公正、平等的竞争平台，为各级领导对节目奖惩、取舍提供可靠的数据。

⑴播出时段的转化 为克服因编排栏目播出时段而影响栏目收视率的客观因素，经视频道采取了相对收视率的统计办法，即：相对收视率=考察单位时间内收看某一节目的人数与同一单位内收看电视的总人数的比率，即收看某节目人数÷当时总收看人数。

⑵节目类型之间每分钟制作成本转化 为转化统一栏目类型之间每分钟制作成本的差异，参照相对收视率原理引入了成本比率概念，即：节目成本比率=实际制作成本÷该月该节目首播时长×首播期数÷该月该部门标准成本。

⑶节目类型之间收视率的转化 依照成本比率原理引进了收视率比率这一概念，即：收视率比率=某节目收视率÷标准收视率（全频道最近十个月相对收视率的平均值）。

经视频道的这套奖金（效益工资）分配方案，依据电视节目制作成本与收视率这两个变量之间的相互关系及其运动规律，将对节目考核与奖励分配联系在一起，运算全过程中没有人为因素参与，保证了科学性、公正性和透明度，全频道几十个节目的奖金分配在20分钟内能够核算完成。使全频道节目部门、职能部门形成一盘棋，心往一处想，劲往一处使，相互支持，相互监督，共同堵塞漏洞，增收节支，极大地提高了全频道的整体效益和竞争力。

　　（编辑：潘宗信）#13#10