刘中和

6日，国务院召开全国防控高致病禽流感电视电话会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于做好防控高致病禽流感工作的重要指示，部署全国防控工作。当天，省政府也召开会议，要求各地坚决落实全国会议精神，有力、有序、有效地打好防控高致病禽流感这场硬仗。这些，体现了党中央、国务院及省委省政府对防控禽流感工作的高度重视，以及对国家、民族、人民和整个人类社会高度负责的精神。

前一段时间，许多地方的禽流感防控工作抓得十分得力，但也有少数地方和单位抓得不紧，有些工作没有落实到位。据近日一些媒体披露，在国家工商总局要求全国大中城市、边境地区、发生过疫情的地区、养殖大省等四类区域必须建立健全禽类产品“挂牌经营”制度的紧急通知下发后，有些地方的禽类产品经营并没有挂牌和标出禽类生产地、动物检验检疫证明等。我省有些地方的相关免疫密度也还不高。这都亟须我们继续强化防控工作。

前年的SARS和今年的禽流感等灾害之所以称为公共危机，一个重要原因是，它是既威胁公共安全，又需要公共有效应对的危机。这包含两个层面：一是政府能力，即政府的决心、意志与组织、动员能力；二是公众能力，即公众对政府组织、号召的支持率、参与度。二者相辅相成。没有政府能力，应对公共危机没有主心骨；没有公众能力，政府力量难以最终落实。所以，公共应对是政府组织下由公众共同参与的一种有效应对机制，它为防控公共危机提供了一张天罗地网。如果这张网中出现缝隙，就可能给公共危机处理带来被动，甚至带来灾难性后果。任何地方、部门、单位、个人在防控禽流感中，都不能有侥幸心理。

当前，要抓的基础工作仍然是在相关区域中，提高禽类免疫密度和落实禽类产品“挂牌经营”等措施。这是预防疫情暴发、传播和对民众食品安全高度负责的必要，也是公民应尽的职责。有关监管部门必须强化执行的刚性，对不执行者予以查处。

还要抓其他措施落实到位。比如政府在防控禽流感这类公共危机中，对为防控付出利益代价的单位或个人给予补偿，这体现了责任政府的本质，有利于激发群防群控的积极性。对此，任何环节都不能打折扣。

世卫组织已发出警告：高致病禽流感是人类面临的一场不容忽视的挑战。我国作为发生过局部禽流感疫情的国家，我省作为养殖大省，防控任务非常艰巨。只有把各项防控措施落实到位，使每个环节都密不透风，“禽魔”才会无机可乘。