余凯

在湖北，中小企业对全省经济的贡献度已超过“半壁江山”。目前，因个头小、数量多、贡献大而被形象称为“蚂蚁雄兵”的全省18.2万户中小企业，产值占全省国内生产总值的51%。

此外，全省2/3的专利由中小企业发明，3/4以上的新产品由中小企业开发，75%以上的社会就业岗位由中小企业提供。

为让“蚂蚁雄兵”越来越强，湖北省实施《中小企业促进法》办法将于12月1日起正式施行。总共36条的办法，到底会在哪些方面发挥促进作用？企业又将获得哪些实际利益呢？

让“小蚂蚁”尽享阳光

促进中小企业发展首先要考虑财政措施，即要为扶持中小企业发展提供长期、稳定的资金来源。

近年来，在公共财政的支持下，我省中小企业不仅获得了实际利益，同时也使财政本身得到了回馈，目前中小企业创造的税收占省税收“大头”，并在继续增长之中。

为让中小企业尽享公共财政阳光，办法规定，县级以上财政预算应依法设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。省级扶持中小企业发展专项资金按照财政预算收入状况予以安排，并逐年增加。

此外，办法还规定设立省中小企业发展基金，设立科技型中小企业技术创新基金和中小企业国际市场开拓资金。

据省经委有关负责人介绍，财政支持并不是直接给企业钱，而是建立一个基金，通过贷款贴息、补助等方式解决中小企业发展的难题。目前，支持中小企业的重点，是财政对中小企业政策支持调整的方向。财政将对中小企业在创业与技术创新、与大企业协调配套、开拓国际市场方面，事关国家自主创新能力的提高和对外贸易增长方式的转变等方面，加大支持的力度。

缓解融资“瓶颈”

今年在武汉市“两会”上，如何解决中小企业融资难，成为武汉市人大代表热议的话题。武汉市共有9.3万户企业，其中80%以上的中小企业负责人都反映，融资难已成为制约企业发展的一个“瓶颈”。

今年上半年，荆门市统计局对全市景气监测企业统计结果表明，“企业融资”指数处于深度不景气状态，且连续三个季度下滑。景气调查有48%的企业反映流动资金持续偏紧，企业融资难现象较为突出。其中大量规模较小、自身实力较弱、处于创业开拓阶段的中小企业融资尤为困难。

为缓解这一矛盾，办法除规定金融机构应当对中小企业加大信贷支持力度外，还支持发展面向中小企业的区域性中小银行和合作金融组织；鼓励政策性银行依托地方性商业银行等中小金融机构和担保机构，开展对中小企业的转贷款、担保贷款等业务；鼓励典当业和融资租赁业发展，为中小企业提供短期和中长期融资。

此外，各级政府也要安排一定资金推进中小企业信用担保体系建设，推动对中小企业的信用担保。为鼓励各类担保机构为中小企业提供信用担保，办法还规定对不以盈利为主要目的的担保机构从事担保业务的收入，按照国家规定落实税收减免政策。

据了解，去年全省共建立担保机构95家（不包括兼营企业），比2003年新增担保机构29家。注册资本金总额达16.6亿元，累计担保贷款53亿元，新增销售收入35亿多元，新增就业人数5万多人，在扶持中小企业发展方面起到了积极作用。

鼓励创新当“领头羊”

目前，我省科技型中小企业已超过1.7万家，不少科技型中小企业依靠自主创新成为行业内的“领头羊”。为激励中小企业走自主创新之路，办法在技术入股比例、研发经费投入等作了具体规定。

办法规定，各级政府应当引导和支持中小企业与高等院校、科研机构建立产学研协作关系，推进联合开发和技术攻关；鼓励和支持有条件的中小企业建立研究开发机构，提高企业自主开发能力，推动技术创新。

中小企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用不受比例限制，计入成本。

办法还鼓励和支持技术要素参与股权投资和收益分配；除法律、法规另有规定外，经投资各方约定，技术入股可以不受比例限制。高新技术成果完成人和从事高新技术成果产业化的科技人员、管理人员获得的奖金和股权收益，再投入高新技术成果产业化项目的，享受有关税收优惠政策。

装上信息“千里眼”

中小企业因规模较小，在获取各类信息、人才和适用技术，进行产品开发、人才培训、开展进出口业务等方面面临不少困难，解决这些问题，需要建立一套完善的中小企业服务体系。

当前，大部分中小企业的信息化程度仍然不容乐观。如武汉年产值在5000万以上的中小企业有1400多家，其中，实施了电子商务的企业仅30%。

办法规定，政府及有关部门应加强中小企业服务体系建设，支持设立中小企业综合服务机构和社会中介服务机构，整合服务资源，规范服务行为，为中小企业的创立发展、技术创新提供优质服务。

此外，政府采购部门应当公开发布采购信息，为中小企业获得采购合同提供指导和服务，在同等条件下向中小企业优先安排政府采购。鼓励和支持中小企业开展自营进出口业务，对进出口经营资格实行备案登记制，简化相关手续。