梅华峰

10月27日《湖北日报》B3版刊登《向渎职犯罪说不》组稿后，在社会引起一定反响，众多读者来信来电表达了自己对渎职罪的看法和观点，提出了许多好的意见和建议。

宜昌市夷陵区读者张国荣说：反渎职先管好“一支笔”，一是对掌管“一支笔”者加强警示教育和学习，彻底改变造成重大损失就是“交学费”的错误认识；二是提醒掌管“一支笔”者要有清醒的头脑，要树立国家意识，坚持原则、依法办事；三是加强对“一支笔”权力的约束，“一支笔”审签实行阳光操作，审批事项向公众公开，建立既民主又集中、既公开又透明的签批程序，有效制约“一支笔”独断专行；四是对渎职一经查实要严加查办，绝不姑息迁就。

应读者要求，现将渎职犯罪的几种心理状态分析如下。

高人一等的特权心理。1996年6月，莫海涛从深圳海关副关长升迁至武汉海关任关长，“年轻有为”，40岁即被破格提拔为正厅级，是中组部跟踪培养的干部，任关长期间，权倾一时，基本上处于上级管不着、同级难管、下级不敢管的“特权”层次，无论在深圳还是在武汉，都给不法商人黄某某等人大开绿灯。在这种心理驱使下，类似他这样的一批领导听不进去不同意见，更不能忍受任何监督和制约，这就必然导致权力的滥用。

信口开河的随意心理。有些国家机关工作人员在履行职务中，在重大事项和经营决策过程中不遵守市场经济规律，凭感觉或老经验办事，选择项目“拍脑袋”，重大决策“拍胸脯”，出现问题“拍屁股”。2002年3月底4月初，无业人员熊某某谎称在武汉市蔡甸区姚家山开发区投资2500万元兴建工业项目，安置就业400人。时任姚家山工业开发公司经理的袁望成信以为真，以每亩价格1.2万元出让土地145亩。在区政府召开的姚家山开发区招商引资专题会上，袁望成隐瞒了熊某某等人的吾仁公司尚未成立的事实，导致区政府同意按每亩1.2万元出让土地给吾仁公司，并发放了《国有土地使用权证》。吾仁公司随即以每亩3.5万元价格将145亩土地出让给武汉某公司，出让金为500万元，造成国家直接损失土地出让金326万元。袁望成虽因受贿罪已入狱，但检方仍依法追诉其玩忽职守罪。

文过饰非的自慰心理。一般来讲，行为人渎职犯罪后，内心或多或少有些不安、恐惧，但他们并不会认真吸取教训，而是千方百计把责任推向自身以外的因素，如“国家政策有变”、“是领导集体研究的结果”等，把损失归结为“大气候”所致，或说近年来因责任事故导致楼毁、桥塌、爆炸和火灾等重特大事故时有发生，不可避免。他们认为因渎职造成损失被处理的不多，无须担忧。

不入腰包的糊涂心理。“你就拿主意干吧，只要自己不装腰包，没人把你怎样”，常有“好心”者给领导出这样的主意。正是许多渎职行为人在钱不进腰包不犯罪、为地方经济发展不犯罪等心理驱使下，为小团体和地方利益，劳民伤财搞所谓的政绩、发展，甚至欺上瞒下越权违法操作。一旦造成严重损失和不良后果，美其名曰以“为了发展经济交点学费”等为自己开脱责任。

急功近利的浮躁心理。贪官污吏容易引起人的重视，而给国家造成更大损失和严重后果的渎职犯罪却往往被人忽视，甚至引起同情。这类人贪大务虚，性情浮躁，官没当几天，动辄就大兴土木，有的上任后不是继承、发展连续工作，而是为了标新立异，项目建了拆、拆了建，根本谈不上一心一意谋发展。阳新县某局长到福建引进鳗鱼苗回来给农民快速致富，考察不仔细，被福建老板偷换苗种，半年也长不大，老百姓300多万元血本无归，群众怨声载道。

不讲原则的徇情心理。省直某委一副处长利用自己掌管配额分配的权力，为本系统内的一些熟人倒卖物资大开方便之门，给国家造成直接经济损失435万元。类似这些具有行政许可权力的人，在履行公务过程中摆出两副面孔：对没有“感情”联络来办事的人，“门难进、脸难看、话难听和事难办”，而对熟人朋友或说情打招呼到位的，就没有什么不敢办和不能办的事，政策、法律、原则统统被抛在脑后。

贪图享受的虚荣心理。一些实权人物爱慕虚荣、炫耀权力、贪图享受，公家的钱“不用白不用，用了也白用”。在这种心理驱使下，他们挥霍公款再多也毫不心疼，滥用职权违反有关法律法规，自己的虚荣心虽然满足了，但给国家和单位造成巨大经济损失。“政绩工程”一般都是在这种心理下产生的。

得过且过的麻木心理。一些国家机关工作人员，对工作严重不负责任，工作作风涣散，该审查的不审查，该把关的不把关，埋下严重问题的隐患；问题出现后，又掉以轻心，麻木不仁，不采取积极有效的措施进行补救，致使造成严重后果。袁望成明知熊某某是一个“皮包公司”，却将虚假投资项目向区政府和区土地局汇报。熊某某转让土地时，袁不仅未审查协议真伪，还谎称经市政府及主要领导协调同意，出具了虚假的《关于废止土地使用证的报告》和《关于变更国有土地使用证土地使用者的报告》，直接造成了国家损失。