聆听民主政治的足音——2005全省人大工作一瞥

(2006-01-15 04:40:17)


荆楚网(湖北日报)记者 余凯 赵良英

人民代表“心中装着百姓”

一只药箱,一本手册,走到哪儿,“诊”到哪儿。

许成龙是沙洋县五里铺镇畜牧兽医站站长,他的另一个身份是荆门市人大代表。每次巡诊,他都背着药箱和人大代表个人履职的“记录手册”,既为乡亲们服务,又在“听诊”社会的脉动。3年来,许成龙带着“记录手册”,原汁原味地记录下群众的意见和要求500多条,并及时反馈给当地政府,解决了不少难点问题,老百姓称他“本中记民情,心中装百姓”。

这样“心中装百姓”的人大代表数不胜数。

全国人大代表周家贵为广泛收集社情民意,将自己的办公室设为接访室,随时接待来访群众;荆门市人大代表郑华为更好履行职责,在自家门前挂上“有困难找市人大代表”的牌子,方便群众反映问题……

我省共有各级人大代表约12万名,每个人都是一座沟通民意的桥梁,集合在一起又是我省大政方针的决策者。因此,充分发挥人大代表作用,是人大发挥作用和开展工作的“引擎”。

去年10月,省委制发了《关于进一步加强人大工作的意见》,就发挥人大代表作用,尤其是保障代表知情权、代表建议办理、支持代表履职等方面作出明确要求。

在武汉,人大代表与政府和市民有了网上对话制度。去年6月,每周二下午两名人大代表到媒体网络论坛上与网民进行在线对话,广大网民踊跃参与在线交流,为人大立法、监督工作提出了很多有价值的意见和建议。

在黄石,每年7月底由市政府通报上半年全市经济运行情况和下半年工作思路,市法院、检察院通报各自工作情况,市人大常委会邀请大约100名市本级人大代表参加,并对“一府两院”工作情况进行评议,以利于人大代表知情知政,帮助国家机关不断改进工作。

让代表知情知政,也使代表的作用得到充分发挥,大家提出的建议、意见更具针对性与操作性。去年,省十届人大三次会议上代表提出的467件建议、批评和意见,全部在规定的时间内办理完毕,做到了件件有着落,事事有回音。

14件法规彰显法治精神

一年来,省人大常委会审议通过、批准了地方性法规和单行条例共14件。其中,常委会制定和修改地方性法规8件;批准武汉市人大常委会和民族自治地方人大制定、修改、废止地方性法规和单行条例6件。常委会还对《湖北省安全生产条例(草案)》等2件法规草案进行了初审。

去年初,省委审时度势,要求研究制定《湖北省信访条例》,并写进省委关于建设和谐湖北若干问题的意见。省人大常委会根据省委的立法建议,完成了法规制定工作,及时将党的主张变成国家意志。企业是市场经济主体,省人大及其常委会根据政府申报,经过认真调研,将中小企业促进法实施办法、企业负担监督条例、安全生产条例等立法项目列入2005年立法计划,为企业的规范运作、快速发展提供法制保障。

同时,常委会加强社会发展方面的立法。为促进国家机关工作人员依法、公正、廉洁履行职务,预防职务犯罪,常委会制定了《湖北省预防职务犯罪条例》。为加强对文物的保护、利用和管理,促进我省经济社会协调发展,常委会制定了《湖北省实施〈文物保护法〉办法》。

监督凸显“以民为本”

去年,省人大常委会对《安全生产法》、《村民委员会组织法》及其实施办法执行情况进行检查,对发现的问题提出了改进意见和建议。常委会还对2004年《食品卫生法》执法检查后整改情况进行了跟踪督办。据了解,通过一年时间的整改,全省有效控制了食品源头污染,查处违法行为4100起,挽回经济损失2亿多元;切实加强生产领域质量监督,查处食品违法案件6067起;加大流通领域监管力度,查处无证食品经营户3834户、制假售假事件1660起;严格食品生产经营企业的准入,开展餐饮业及学校食堂的专项整治,查处违法经营户2260户。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人陈洪波告诉记者,常委会选择以上法律进行执法检查,是将“以民为本”作为人大监督的出发点和落脚点。

审计问题是社会关注的焦点问题。去年7月25日,省审计厅厅长高林向省十届人大常委会第16次会议提交的2004年度“审计清单”,再次敲响警钟。3个月后,在省人大常委会监督下,长达26页的审计整改报告出炉。据悉,对省本级预算执行情况进行审计所发现的违纪违规资金目前已有92.8%得以整改纠正,并完善各种规章制度408项。

省十届人大常委会第18次会议讨论时,委员们说,动真格的监督,真正体现了执政为民。

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