荆楚网(湖北日报)

林毅夫

世界银行一年一度公布的全球商务环境评比结果为什么受到各国关注？我国和我国各地为什么要进一步改善商务环境？北京大学中国经济研究中心主任林毅夫指出——

●一个发人深思的现象：外贸增长不仅远快于内贸增长，而且快于国民经济的增长；内贸的增长则慢于国民经济的增长——

20多年来，外贸年均增长率达到16.7％，而国内生产总值的年均增长率只有9.4％；内贸年均增长率为7.8％，比同期9.4％的国内生产总值年均增长率低了1.6个百分点……

改革开放以来，我国的对外商务发展很快。从1978年到2004年，对外贸易年平均增长率达16.7％；对外贸易总量从1978年的206亿美元增加到2004年的11548亿美元，增长了56倍多；1978年的我国在世界贸易中排名为35位，到2004年已经跃至第三位。

对内贸易商务的增长势头也不错。信息产业界有一个著名的“摩尔定律”，每隔18个月芯片速度和记忆容量就要翻一番，而中国的商务发展似乎也暗藏着类似的定律或者增长周期。1981至1986年的“六五”时期，我国社会商品零售总额是15450亿人民币；“七五”期间为34610亿；“八五”期间增至69756亿；“九五”期间增至146513亿人民币；正好是每五年翻一番。

但是如果对内、外贸的增长差异仔细地进行比较研究，其中一些特性却令人深思。其一是外贸增长不仅远快于内贸增长，而且快于国民经济的增长。20多年来，外贸年均增长率达到16.7％，而国内生产总值的年均增长率只有9.4％；其二是内贸的增长慢于国民经济的增长。国内消费品零售总额从1978年的1558亿增至2004年的53950亿，如果用不变价计算，2004年的国内消费品零售总额实际只相当于1万多亿人民币，比1978年增加了7.1倍，而同期的国内生产总值增加了10.3倍；如果换算成增长率，年均仅为7.8％，比同期9.4％的国内生产总值年均增长率低了1.6个百分点。

这两个特性及其相关数据对于我国目前为什么会出现GDP中消费只占53％，比世界平均水平低了18个百分点的现象做出了比较明确的注释。

问题出在哪里？

●内贸商务环境不尽如人意：2005年初，世界银行公布全球商务环境评比结果。在参评的155个国家和地区中，中国排名第91位——

根据2004年的调查，国内办一个企业要通过13个关卡，要盖13个章。而在发达国家平均只需盖6.5个章，是我国的一半；国内办一个企业需要48天办好手续，发达国家平均只需19.5天……

2002年，世界银行与国际金融公司联合进行了全世界范围的调查，并由世界银行于今年初公布了基于这个调查产生的全球商务环境评比结果。在参评的155个国家和地区中，中国排名第91位。排在前三名的分别为新西兰、新加坡和美国。

认真研究一下全部排名，我们可以从中发现许多耐人寻味的地方。比如与中国同属东亚经济圈中的发展中国家，泰国排在了第20位，马来西亚第21位；与中国同属发展阶段转型中的国家，立陶宛排在第15位，拉脱维亚第26位，斯洛伐克第37位，捷克第41位，波兰第54位；同样为中国的一部分的地区，香港排在第7位，台湾第35位。从以上多个角度来看，我们的商务环境确实还处在一个较低档次的平台上。

该评比中我国在10个具体指标上所占的排名令人深思。开办企业的难易程度我国排在126位，属于靠后和麻烦较多的；为盖厂房、商店等要取得建筑执照的难易程度排在第136位；雇佣工人第87位；注册有多少资产第24位；融资的顺畅程度第113位；对投资者的保护第100位；税收第119位；跨境贸易第48位；合同的执行第47位；要关闭企业的难易程度第59位。以上林林总总的系数显示了拉低我国排名分数的大多为商务软环境方面的指标，这些指标普遍低于我国在榜中的平均总排名。其中凡是低于我国排名91的指标，都应该是造成内贸发展相对比较落后的主要障碍。

根据2004年的调查，国内办一个企业要通过13个关卡，要盖13个章。而在发达国家平均只需盖6.5个章，是我国的一半；国内办一个企业需要48天办好手续，发达国家平均只需19.5天；中国取得一个建筑执照平均要盖30个章，发达国家平均盖4.1个章；中国取得一个建筑执照平均要花363天，发达国家只要146天；国内取得一个建筑执照跑关卡要花一个人一年收入的126％，而发达国家手续全部办完所花的钱只有人均收入的75.1％；国内企业要交的税相当于毛利润的46.9％，只略高于发达国家的45.4％，但是我国的税种太多、手续太烦琐。国内企业平均要交34种税，发达国家是16.9种；国内企业平均每年在税上要花584个小时，而发达国家只要197个小时。

●改进商务环境对于我国未来的发展，具有非常重要的战略意义——

缩小与发达国家的差距，唯有加速经济发展。分工越细效率越高，分工的程度取决于一个国家的市场规模，市场规模的大小取决于商务环境……

从战略上讲，经过改革开放26年的发展，我国虽然已经跨过中等收入国家的最低门槛，但与发达国家的差距仍然非常大。2004年我国人均收入为1277美元，只相当于美国同期人均收入40100美元的3.2％。因此唯有加速经济发展，才能够逐步缩小其间的巨大差距。

亚当·斯密的《国富论》对怎么样加速经济发展有过很好的论述，他强调的第一点是分工。如果分工越细效率就会越高。因为分工细化以后，每一个劳动者只做一部分工作，他的技能就会很快熟练；机器、设备和技术提升的机会也会非常大。亚当·斯密还说分工的程度决定于一个国家的市场规模，如果市场越大，能进行的分工就越细，效率就越高。

可是市场规模的大小又取决于商务环境，因为商务环境的好坏决定着交易费用的高低，扩大市场范围固然可以提高分工，然而分工增加了，就需要更多的交易，可是在扩大市场范围的过程中，如果在商务硬、软环境方面差，交易费用高，那么由分工所提高的效率，但是效益是下降的，就必然会降低分工的程度，从而形成对扩张市场规模的阻碍。由此可见，商务环境对市场规模与分工之间的互动关系实际上起着非常重要的制衡作用，其在战略层面上的意义也正在于此。

进一步改善商务环境的四点建议：

第一，要真正落实《行政许可法》。不该审批的就不要审批，真正实行报备制。向发达国家学习，尽量减掉企业要多盖的章和要多花的时间等等。

第二，改善税收环境。我国的税率与发达国家差不多，但是征收的种类和环节太多。可以考虑从两个方面着手，一是让内外贸企业，享受同样的待遇。二是把生产型的增值税改成消费型的增值税。

第三，大力发展服务业。服务业的发展需要有经营环境，但是服务业的发展本身就是直接改善经营环境的行为。服务业基本上分成生产型、流通型和消费型三大类。消费型的服务业是为了提高人的生活质量，而生产型和流通型的服务业都是为了降低交易成本，直接改进商务环境。

第四，要改善融资环境。目前每年可供贷款的资金达到二十三、四万亿，但问题在于绝大多数的中小企业很难借到钱，主要原因是我国金融结构不完善。全国1000多万家企业中绝大多数是中小企业，但是他们难于从股票市场和国有银行融资，所以应该多发展地区性民营中小银行。二是为解决中小企业贷款抵押问题要相应发展一些民营担保业；三是向美国等发达国家或者我国台湾地区学习，由政府出面筹建中小企业发展局，由该局来审核中小企业的各种投资计划或创办计划，并对符合条件的进行融资担保。四是最难也是最重要的，就是要加强和加快社会信用体系、诚信体系以及个人信用和企业信用评估机制的建设。