十年回首看“十星”建设和谐新农村(图)

(2006-02-24 06:21:03)

荆楚网(湖北日报)

——十星级文明农户创建与新农村建设研讨会发言摘登

编者按

今年是中央文明委、中宣部推广竹山“十星级文明农户”创建经验10周年。为深入贯彻党的十六届五中全会精神,进一步总结“十星级文明农户”创建经验,推动社会主义新农村建设,省委宣传部、省文明办在竹山县召开了“十星级文明农户”创建与社会主义新农村建设研讨会。现摘编与会代表的发言,供读者学习交流。

(资料图片:干部为“十星”农户授牌)

增强三个意识

省文明办主任 蒋南平

         加强农村精神文明建设是一个长期而艰巨的战略任务,必须增强三个意识。

         第一,增强机遇意识,把“十星级文明农户”创建和社会主义新农村建设引向深入。当前农村精神文明建设面临极好机遇:一是近年来党中央提出了科学发展观、构建和谐社会的执政理念,先后出台了一系列支农政策,各级党委政府更加重视“三农”工作,农村发展环境不断改善,农民收入稳步增长,为加强农村精神文明建设创造了良好条件。二是十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略部署,加强农村精神文明建设成为精神文明建设的重中之重。三是经过多年探索,我们在推进农村精神文明建设方面积累了比较丰富的经验,建立了比较科学的工作机制,受到了广大农民的欢迎与支持,为今后开展工作奠定了坚实的群众基础。

        第二,增强整合意识,形成加强“十星级文明农户”创建和社会主义新农村建设的强大合力。竹山县绿色小康村建设之所以能在较短的时间内取得显著成效,一个重要的原因是,在县委、县政府的统一领导下,各职能部门大力支持,社会各界积极配合,人民群众广泛参与。在下一阶段的工作中,要进一步健全领导机制,把党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责的领导机制落到实处;要进一步健全协作机制,加强职能部门之间的协调配合,调动职能部门的积极性,整合社会各方资源;要进一步健全考核机制,明确职能部门的责任,加强对职能部门任务落实情况和部门配合情况的检查督办。

        第三,增强求实意识,提高“十星级文明农户”创建和社会主义新农村建设的实效。推进农村精神文明建设,必须坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,因地制宜、分类指导,逐步推进,切实把好事办好、实事办实。通过竹山的经验,要做好三个结合:一是与各地客观实际相结合,对创建目标、内容、重点进行科学安排,分类指导,分步实施;二是与支农帮扶相结合,充分利用各项支农政策,拓宽投入渠道,加大帮扶力度,改善农村生产生活环境;三是与解决“三农”问题的难点、热点相结合,切实解决与农民生产生活息息相关的问题,使农民群众在创建中得到实惠。

增强村级公共服务的供给能力

省建设厅 周金华

我省农村地域广大,村镇基础设施相对落后,农民生产生活环境相对较差。对于建设部门而言,开展文明新村建设,首先,要加强小城镇建设和村庄整治。根据小城镇和村庄的不同特点,突出抓好与人民群众生产生活密切相关的基础设施建设和公共服务设施建设。在人口、产业相对集中的中心村,开展环境整治,完善农村饮水、村庄道路、生活能源、卫生厕所等村庄公用生活设施建设,增强村级公共服务和基础设施供给能力,切实改变农民建房缺乏规划引导,村庄内部道路、供水、排水等设施缺乏,环境卫生较差的状况,增强重点镇和示范村的吸引力和辐射力。其次,要加强规划引导。认真抓好重点镇建设和示范村整治规划,做到县域村镇布局规划与建设规划相配套,优化小城镇空间布局,合理安排产业结构,完善小城镇功能。最后,要认真抓好“百镇千村”示范工程。通过抓好全省100个重点镇的建设,增强对农村地区辐射和带动作用,促进重点镇真正成为所属县(市、区)域经济发展的副中心;通过抓好全省1000个示范村的建设与整治,探索村庄建设新模式,带动全省农村经济发展,推进社会主义新农村建设。

增强农民自我发展能力

省扶贫办 蔡党明

竹山县以“六大工程”为载体,推进“十星级文明农户”创建,取得了显著成效。竹山经验说明破解“三农”难题,既要从“三农”本身考虑问题、寻找出路,更要跳出“三农”,从经济社会发展全局思考问题、研究对策。竹山经验为欠发达地区推进社会主义新农村建设提供了典范。一是加快了扶贫进程;二是带来了农民生产生活条件的改善;三是促进了农村经济发展;四是提高了村民自治能力和组织化程度;五是化解了矛盾,维护了社会稳定;六是提高了群众素质,增强了自我发展能力。

扶贫部门在推进欠发达地区社会主义新农村建设中,一是要做好规划对接,做到同步安排部署、同步组织实施,合力推进;二是要整合各方资源,集中各部门资金用于贫困地区扶贫开发;三是要做好部门联动,明确部门责任,做到领导、任务、资金落实,并密切配合,协调联动;四是要找准载体,在“十一五”扶贫开发中,以文明新村建设为重要内容的整村推进为载体,以产业化扶贫、贫困劳动力转移培训为两翼,推进欠发达地区社会主义新农村建设。

让农民在创建中得到实惠

省农业厅 王兵

竹山县实施“六大工程”、创建“十星级文明农户”有以下几个特点:一是抓点带面,贴近实际。创建活动不仅重视肌体建设,又注重每个细胞建设,两者之间实现互动,重在现实和实效;二是突出重点,纲举目张。点与面相互结合,相互带动,相互支撑。通过一星(致富星)辉映九星,通过九星烘托一星,也可以说把三大文明建设融入到“十星级文明农户”之中,使每个农民在争创“十星级文明农户”中了解三大文明建设的内涵;三是充实载体,凸显实惠。实施“六大工程”,使“十星级文明农户”创建内容更加实惠,更有说服力,更能让农民从建设新农村中享受到党和政府的关怀,使党群、干群关系更加和谐;四是营造氛围,喜闻乐见。通过开展农民喜闻乐见的文艺活动,采取潜移默化的方式,把“十星级文明农户”创建融入农民生活当中;五是规划求实,长短结合。既有近期规划,又着眼长远,结合实际,让农民看得到,摸得着。围绕社会主义新农村建设,农业部门将重点抓好五项工作:一是提高农业综合生产能力,提高农产品产出水平;二是在促进农民生活宽裕方面,千方百计增加农民收入,落实惠农政策;三是在促进乡风文明方面,突出农民文体活动,丰富农民文化活动;四是在促进村容整洁方面,重点建设生态家园,改善农民生活环境;五是在促进农村管理民主方面,重点推进村务公开和财务公开。

完善村民自治制度

省农办 仇祖文

“十星级文明农户”所包含的致富星、生态星、道德星、信用星、科技星、法纪星、计生星、文教星、团结星、健康星等内容,涵盖了农村文明建设的所有内容,也是农村社会系统在细胞层次上反映出的建设社会主义新农村的要求。

今后要从以下几个方面深化“十星级文明农户”的创建。一是充分利用新农村建设的各项投入、政策支持和强力的组织领导等有利条件,把文明户、文明村乃至文明村镇的整体建设都建立在一个高起点、高标准的平台上;二是文明村镇建设工作要紧紧围绕改善当地农业生产条件、发展优势产业、创新经营主体、增加农民收入等项工作上;三是注重农村生活环境的改善,把改善人居环境、整治村容村貌、生活用水、道路建设和改厕等作为村镇文明建设的重要内容;四是着眼于农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度的需要,创新农村思想文化道德教育方式,把乡风文明提高到一个新的水平;五是完善村民自治制度,进一步加强农村的民主法制建设,使政治文明在建设社会主义新农村中得到充分的体现;六是建立文明村镇建设的长效管理机制,充分发挥村民自治组织的作用,建立健全相关责任制度及全体村民共同参与的责任机制和约束机制,把阶段性集中创建与日常性的管理结合起来,以使村民的自我管理、自我服务功能得到充分发挥。

建设新型农村社区

华中师范大学副教授 吴理财

竹山县开展“十星级文明农户”创建活动,对于推进社会主义新农村建设、和谐社会的构建、全面建设小康社会具有十分重要的意义。

深化“十星级文明农户”创建,符合社会主义新农村建设的需要。积极引导农民开展“十星级文明农户”创建活动,可以重塑农民,造就一大批符合农村社会发展要求和具有鲜明时代特点的新型农民。

深化“十星级文明农户”创建,符合构建和谐社会的需要。构建和谐社会最基本的目的就是促进城乡社会和谐发展、共同进步。构建和谐社会,重点在基层,难点在农村,着力点在农户。因此,创建“十星级文明农户”,为农村社会的内源性、可持续发展奠定了前提和基础。

深化“十星级文明农户”创建,符合全面建设小康社会的需要。“十星级文明农户”创建活动,将农户致富、生态、信用、道德、科技、法纪、计生、文教、团结、健康十项指标纳入其中,涵盖了农村物质文明、政治文明和精神文明各方面的内容,并根据当地实际和形势需要动态调整,较好地促进了该县经济、社会和政治的发展。

在今后深化“十星级文明农户”的工作中,一是要在促进农户合作上做文章,增强农户之间的交流和感情,提高配合协作能力;二是要注重发挥广大农户的积极性、主动性,建立和健全形式多样、符合农村特点的民主参与机制;三是要重视社区重建,在国家推进社会主义新农村建设的总体框架下,通过外部支持和内源发展的结合,以市场化、民主化为导向建设新型的农村社区。

对“传统三农”进行现代化改造

华中农业大学教授 萧洪恩

竹山开展以实施“六大工程”、创建“十星级文明农户”为内容的新农村建设,是农村现代化建设的新探索。

按我国城市化速度,到2050年,我国将还有八亿人生活在农村。文化传统和国情决定我们不可能走西方式的农业规模经营的老路,但又必须对传统农业、传统农民和农村进行现代化改造,实现由“耕者有其田”到“耕者有其业”的转变。竹山实施“六大工程”,创建“十星级文明农户”,通过文明创建实现了对“传统三农”的现代化改造,取得了显著成就。因此,竹山的经验是对中国农村现代化建设道路的有益探索。这种探索成果集中体现在上层精英与下层民众的互动,使传统“三农”实现就地现代化这一点上。

根据竹山的实际,竹山今后实施“六大工程”,创建“十星级文明农户”,应抓住中央建设社会主义新农村的机遇,抓住文化做文章,一方面是实现从管理文化到经营文化、从文化事业到文化产业、从文化传承到文化开发的转变,打造一个强势文化产业,并超越现行统计口径的文化产业范围。另一方面则是使其他产业,特别是最有优势的水电产业文化化,赋予这些产业更多的文化内涵,使竹山的现代化建设体现绿色、生态、文化的特色。要进一步发掘女娲文化,揭示其文化精神。要以更加开放的心态,与周边或相关地区整合文化资源,形成文化链条。要进一步规范文明创建过程中的概念、理念、理论,做到科学化、规范化。

关注农村文化的现代转型

华中农业大学党委宣传部长、教授 彭光芒

竹山经验证明,农村文明创建活动首先要有一个出色的顶层设计。经过十多年的不懈努力,竹山县“十星级文明农户”创建活动取得了显著成效,下一步应该深化创建活动的内涵,提升创建活动的高度,放大创建活动的效应。这一步如何走?仍然首先要有一个创新的顶层设计。在进行这个创新的顶层设计时,要紧紧抓住农村社会转型这个大背景,在考虑经济转轨的同时,要前瞻性地考虑农村文化的现代转型。这里有几点值得注意:一是国家文化产业政策的最新走向表明,文化产业将成为一个真正“绿色”的、可持续发展的经济增长极;二是竹山具有丰富而重要的文化资源和保持相对完好的文化生态环境,是一片丰腴的处女地,极具开发价值;三是处于强势的城市文化正在加快向乡村文化辐射和渗透,城乡文化双向互动必然产生的文化碰撞与融合将重构现代文化体系和范式,并给乡村文化形成商业市场和卖点提供重要契机。建议下一步创建活动以乡村文化为轴心,以发掘文化资源、研制文化产品、打造文化品牌为目标,以乡村文化传播途径、机制、模式、媒介的探索为重点,创新“十星级文明农户”创建活动,把竹山县的经济发展、社会进步放到人的发展、文化进步的视野中来认识和谋划,走物质文明、政治文明、精神文明整合交融、共促互进、协调发展之路,使竹山县“十星级文明农户”创建活动常创常新。

创新是活力的源泉

省社科院社会所所长、研究员 冯桂林

“竹山模式”具有以下鲜明特征:一是创新性。这种创新不仅表现在从无到有的创建思路的突破上,还表现在不断完善的发展中;不仅表现在其丰富的创建内容上,还表现在其活泼的创建形式上。实践证明,正是这种不断创新,保持了竹山模式的生命活力。二是系统性。竹山模式的基础——“十星级文明农户”创建,涵盖了农村政治、经济、思想、文化、科技等全部领域。建立在“十星”基础上的扶贫、信用、生态、文化、平安、健康“六大工程”,构成了竹山模式的更高层级,使文明创建目标更加明确、清晰,同时又使“十星”活动的内容更加具体,重点更加突出。三是科学性。一方面表现在立足于县情的合理设置上,“六大工程”具有很强的现实针对性;另一方面,还表现在与创建文明新村的内在联系上,实施“六大工程”推动了文明新村的硬件建设和环境改善,创建“十星级文明农户”则强化了家庭和农民群体中以思想道德建设为主要内容的乡风文明建设。四是亲民性。“十星级文明农户”评比项目的设计,既有反映倡导勤劳致富、科技致富,推动农村经济发展的新要求,又有加强道德规范、思想品德教育的新思路;既渗透着启迪村民智力脱贫的良苦用心,又洋溢着一种崭新生活方式的启迪。由于每一项评比内容的设置都与竹山农民的切身利益相联系,而长期坚持的结果又使他们从中得到了实惠和启示,因此它得到了竹山农民的认同和接纳。

发挥农村金融主力军作用

省农村信用社 涂深洪

建设社会主义新农村,是我国“十一五”期间的一项重大任务,是全面落实科学发展观,统筹城乡发展,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的要求。作为全省农村合作金融部门,信用社承担着农村金融主力军的作用,将在四个方面进一步发挥好联系农民、服务农村的金融纽带作用,大力支持我省社会主义新农村建设。

一是着力支持农民勤劳致富。根据农村经济特点,支持优质高效种植业、养殖业的发展;支持农产品加工和运输、农家乐、生态观光农业等,带动农村富余劳力向二、三产业转移;培育支持农业龙头企业和产业化经营大户,提高农业组织化、专业化程度。

二是着力支持农村中小工业企业发展。农村工业经济发展,是拓宽农民就业,增加收入的主要渠道,要进一步加大对农村中小工业企业的投入,支持中小企业的成长和发展,促进农民增收,推动农村经济社会更快发展。

三是着力支持现代金融产品进入农村。农村金融部门将不断丰富金融服务产品,增强金融服务功能,把城市居民享受的金融服务产品加快推向农民。

四是着力支持农村和谐社会建设。以深化农村金融工程建设为抓手,进一步推进信用工程建设,方便农民贷款,并实行利率优惠;发挥村信用小组长作用,支持基层政权组织作用发挥;营造良好的农村金融生态,增强农民团结互助意识,推进乡风文明建设。

走“一主两翼”之路

竹山县委书记 董永祥

1993年以来,竹山县的“十星级文明农户”创建活动,先后得到中宣部、中央文明办和省、市的充分肯定,1996年被中央文明委和中宣部确定为全国“创建文明村镇活动示范点”。

10年来,我们始终坚持在巩固中创新,在创新中提高,不断提升农村精神文明创建水平。2003年初开始,县委、县政府针对农村变化了的形势,在溢水、麻家渡、宝丰、擂鼓等镇的部分村作为建设绿色小康村试点村,启动实施了扶贫、信用、生态、文化、平安、健康六大工程,以巩固和深化“十星级文明农户”创建活动,使农村精神文明建设焕发出新的生机与活力。目前,在试点村中共评出“十星级文明农户”2439户,九星级及以下2430户,扶持4200个农户对住房进行了改造,5670户完成了“三改一建”生态家园建设。去年初,县委、县政府确立了“一主两翼”农村精神文明创建思路,即以绿色小康村建设为主干,以六大工程建设和“十星级文明农户”创评为两翼,全面推进农村精神文明建设和社会主义新农村建设。经过全县上下的共同努力,一批绿色小康村——具有竹山特色的社会主义新农村正在创建中脱颖而出,一大批农民开始分享精神文明创建的成果。

 
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