湖北省政府新闻发布会通报十一五规划重点难点亮点

(2006-03-29 04:09:00)

荆楚网消息(湖北日报)(记者冀常胜、张辉、曾遗荣)昨日,省政府在武昌举行第11次新闻发布会。省政府秘书长、新闻发言人李春明向省内外媒体通报了《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的有关情况。

李春明说,省委、省政府对《纲要》的编制工作高度重视,早在2004年初就指示省发改委等有关部门着手编制工作。去年下半年,在省委常委会的直接领导下,省政府党组组织研究起草了《关于湖北省经济社会发展第十一个五年规划主要目标和措施的报告》,提请省委八届九次全会审议并原则通过。按照党的十六届五中全会和省委八届九次全会精神编制的“十一五”规划纲要,经过不断修改完善,2006年1月22日,省十届人大四次会议决定批准这份《纲要》。《纲要》确定了未来五年全省经济社会发展的战略重点,目标明确,举措得力,内涵丰富,逻辑严谨。《纲要》全文约49000字,分12章,其中:第1章重点分析了我省“十一五”面临的形势,确定了这一时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务,是全文的总纲;第2至11章,重点部署了我省“十一五”经济社会发展的重大举措,是总体目标的展开和任务的分解;第12章专门就建立健全规划实施机制作出了部署,着重解决抓落实问题。

李春明着重对《纲要》确定的若干重点、难点和亮点分十个方面进行了介绍,并同省委宣传部、省发改委、劳动和社会保障厅、科技厅、农业厅、商务厅、省政府研究室的负责同志一起,回答了各媒体记者的提问。

六大目标涵盖发展全局

荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)昨日,省政府秘书长、新闻发言人李春明在通报我省“十一五”规划纲要有关情况时说,我省“十一五”发展的主旋律为“加快发展、科学发展、乘势而上”。围绕这一主旋律,《纲要》提出了六大发展目标。

一是实现全省经济又快又好发展。力争生产总值年均增长10%以上,提前实现人均生产总值比2000年翻一番;力争全社会固定资产投资年均增长15%,投资总额达21000亿元以上;全省单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。

二是推进产业结构优化升级。积极推进农业产业化经营和农业结构战略性调整,强力推进新型工业化,加快发展和提升服务业,加快发展和完善基础设施与基础产业。

三是实现城乡区域协调发展。建立完善工业反哺农业、城市支持农村的政策体系,健全良性互动的区域协调发展机制,加快城镇化进程,城镇化水平达到50%。

四是实现体制机制创新和科技创新。加快推进体制改革,进一步扩大对内对外开放,着力推进科教兴鄂战略和人才强省战略,不断提高自主创新能力。五是促进社会全面进步。坚持以人为本,更加注重经济社会协调发展。年均人口自然增长率控制在千分之六以内;主要污染物单位排放量有较大幅度下降,基本遏制生态恶化的趋势。

六是构建和谐湖北。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计提高城乡居民收入和生活质量。到2010年,全省完成社会保障扩面新增400万人次以上,城镇登记失业率控制在4.5%左右;全省城镇居民人均可支配收入年均增长8%,农村居民人均纯收入年均增长6%。

六大城市为支撑促区域协调发展

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)昨日,李春明在通报情况时说,“十一五”时期将建立和形成以武汉为中心,以襄樊和宜昌为副中心,以及黄石、十堰、荆州等6个城市为支撑,以县域经济为基础,竞相发展、互相促进的区域经济格局。

武汉城市圈建设的重点是,推进“基础设施一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化”进程,整合圈内九市资源,促进圈内产业融合和企业重组。到2010年,力争武汉城市圈生产总值增幅高于全省平均水平2至3个百分点。

襄樊、宜昌两个省域副中心城市要加强基础设施建设,提升城市综合竞争力和辐射带动力。襄樊建设成为重要的汽车生产基地和优质农产品生产加工基地,宜昌建设成为世界水电旅游名城和全国最大的磷化工生产基地,两市应分别成为秦巴经济走廊和辐射鄂西南、连接渝东地区的中心城市。“十一五”时期,荆州加快发展轻纺和汽车零部件产业,荆门壮大延伸石化产业链,十堰建成全国重要的商用车生产基地,随州加快发展专用车及汽车零部件和高新技术产业,恩施自治州加快交通建设、生态环境建设和农业产业化经营。

县域经济发展要继续坚持“一主三化”的方针,力争每个县(市)形成1至2个竞争力强的支柱产业,多数县(市)有若干税收过千万元的骨干企业。继续推进开发区建设,将一批重点开发区(园区)发展成为全面落实科学发展观的示范区、现代制造业和高新技术产业的聚集区、发展外向型经济和体制创新的先行区。

此外,坚持开发式扶贫方针。确保五年内基本解决极端贫困人口的温饱问题,帮助低收入人口实现稳定脱贫。

3个千亿元工程带动基础产业与基础设施

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)电力、铁路、公路及航运等3个投资过千亿元的工程建设,是我省“十一五”规划值得关注的大亮点。谈及此,新闻发言人李春明十分兴奋。

他说,《纲要》强调,以“三大工程”为依托,我省将适度超前发展能源、交通,继续推进水利、信息和城市等基础设施建设。

综合交通运输体系建设以公路、铁路、长江航运为重点,加快建设一批重点项目,形成便捷、通畅、安全的综合交通运输体系,提升湖北在全国交通大格局中的枢纽地位。尽早将武汉建成全国性综合交通枢纽,将宜昌、襄樊等建成区域性综合交通枢纽。实现湖北与周边6省市高速互通,市州全部通达高速公路,高速公路总里程达到3500公里,比“十五”期末翻一番。铁路通车总里程达到3400公里,将湖北建成全国铁路重要路网中心之一。尽早建成长江中游武汉航运中心,航道总里程达到8555公里。

能源建设将有序开发水电,适度发展火电,加快发展核电,稳步发展抽水蓄能和燃机调峰电,提高电力系统安全可靠性。加快发展核电,努力使湖北成为内陆第一个建设核电的省份。进一步发展沼气,推行省柴灶,研究推广秸秆气化利用等新技术。

水利基础设施建设将按照“一点、两线、三区”的总体框架,构筑安全可靠的防洪减灾、水资源供给、水生态保护三大保障体系。

信息基础设施建设以宽带普及、质优价廉、安全高效、惠及全民为目标,推进信息基础设施建设。

城市基础设施建设以布局合理、设施配套、功能健全、环境优美为目标,加快市政公用事业改革与发展步伐。如人均公共绿地面积达到10平方米,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到60%等。

科教资源:我省最大的比较优势

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)李春明昨天在新闻发布会上深有感慨地对记者们说,我省相对中部地区其他省份,科教资源是最大的优势,“十一五”期间,我们要充分发挥好这一优势。

李春明是在谈到省“十一五”规划纲要的大力实施科教兴鄂和人才强省战略这一重点时说这番话的。他说:“自主创新能力是一个国家或地区竞争力的核心,也是我省发挥科技、教育和人才优势,确保经济社会发展走在中西部前列的战略基点。”

他介绍,《纲要》提出,要充分发挥科教人才优势,增强自主创新能力,提高教育质量和水平,培养造就各类人才,建设科技、教育、人才强省。一是增强重点领域的自主创新能力。在重点产业领域,突破一批关键技术;在应用基础和前沿技术研究方面,掌握一批核心技术;提高汽车、钢铁、化工等支柱产业的核心竞争力;发展生物农业、能源、水资源保护和环保技术,解决资源环境瓶颈制约。二是坚持教育优先发展。义务教育强化省级统筹,完善以县为主的管理体制。职业教育重点建设100所县(市)中等职业学校,力争每个市州重点建设1至2所高等职业院校。到2010年,全省中等职业教育招生规模与普通高中招生规模大体相当,高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。加大教育投入,建立有效的教育资助体系,对农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生接受中等职业教育提供资助,加大高校助学贷款工作力度。三是加快推进人才强省战略。以人力资源能力建设为核心,加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才等三支队伍建设。

“可持续”两大保障:资源节约和环境友好

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)如何实现可持续发展?李春明在通报时说,按《纲要》要求,必须坚持计划生育、节约资源和保护环境基本国策,控制人口增长和提高人口素质,加强环境和生态保护,大力发展循环经济和合理开发利用资源,促进经济社会与人口、资源、环境协调发展,建设资源节约型、环境友好型社会。

李春明说,“十一五”时期,我省将通过三项举措实现这一目标:

控制人口增长和提高人口素质。完善计划生育奖励扶助制度,加强对流动人口计划生育的管理和服务,稳定低生育水平,总人口控制在6215万人以内。有效治理出生人口性别比偏高的问题。

大力发展循环经济和合理开发利用资源。重点抓好节能节水节地节材,实行清洁生产审核制,积极开发和推广资源节约替代和循环利用技术,依法淘汰不符合国家产业政策、资源浪费、污染严重、技术落后的工艺设备和产品。整顿和规范矿产资源开发秩序。实行最严格的耕地保护制度,特别是基本农田保护。

加强环境和生态保护。控制二氧化硫排放量,提高工业烟尘排放达标率等,加快城市大气污染治理。加快城市垃圾和污水处理设施建设,推进城市环境综合整治。严格执行排放许可证、限期治理和建设项目环境影响评价制度,对严重污染环境、破坏生态的企业坚决关停。积极防治农业面源污染和工业三废污染。加强三峡库区、丹江口库区等重点水域的水资源保护和水污染治理。加强自然生态保护区、生态示范区和生态市(县)的建设。继续实施天然林保护、退耕还林还草、长江防护林、湿地保护与生态恢复、平原绿化以及社区绿化等生态工程建设。

20字方针让新农村触手可及

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)昨日,李春明在通报有关情况时,用了较大篇幅勾画我省新农村建设蓝图。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求在我省“十一五”规划纲要中得到细化和具体化,并具有湖北的特色。

他说,中央的20字要求也是我省新农村建设的总体要求,达到这一要求不轻松。首先,我省要大力建设现代农业,调整农业经济结构,转变农业增长方式,推进“科技兴农”,使农业增加值年均增长保持在3.5%左右。稳定粮食播种面积,粮食总产量稳定在2300万吨左右。与此同时,加强农田水利建设,省财政每年筹集5亿元,更新改造60座大型排涝泵站,使全省有效灌溉面积达到240万公顷。强力推进农业产业化经营,形成销售收入过5亿元的龙头企业50个,创汇过1000万美元的工贸型龙头企业50个。

第二,要推进文明村镇建设,推进“百镇千村”工程,建成一批产业兴旺、设施配套、环境优美、文化繁荣的新型小城镇,建设和改造通村主干公路和村内主干道,建立污水及垃圾处理设施,支持农户建沼气池、改厨、改厕和改圈。

三是大力发展农村公共事业,进一步巩固和提高农村义务教育水平,全面推进新型农村合作医疗,实施农村电影放映工程,建立和完善以乡镇福利院为主体的农村五保集中供养体系。

还有一项关键举措是建立和完善促进农民增收的长效机制。其中包括提高大力发展县域经济和城镇特产业,提高农民的非农收入比重;大力发展劳务经济,积极实施农民职业技术培训“阳光工程”;增加财政支农资金投入,逐步健全对农民收入的直接补贴制度等。力争实现在“十一五”期间,我省农民人均纯收入每年增加200元以上。

6个声部奏“和谐”群众利益是主调

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)“和谐湖北”耳熟能详,关键何在?昨天的新闻发布会上,李春明秘书长说,《纲要》的一个突出特点,是要从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力推进和谐湖北建设。

李春明进而廓清《纲要》就“和谐湖北”建设的6条主线:一是千方百计扩大就业。坚持实施积极的就业政策,大力发展就业容量大的产业和各类所有制的中小企业;完善扶持再就业的政策,建立稳定的免费就业服务和免费再就业培训体系,重点解决好困难地区、困难行业和特殊群体的就业问题,实现“零就业家庭”至少有一人就业。二是加快完善社会保障体系。完善养老保险制度以及城镇职工医疗、工伤、失业、生育保险制度,力争五年内参加基本养老保险人数达到1040万人。三是努力改善医疗卫生服务。搞好疾病预防控制,突出做好血吸虫病、艾滋病、人畜共患等重大传染病、地方病防治工作,全面实施儿童计划免疫免费接种。优化医疗资源配置,健全和完善疾病防控、应急指挥、医疗救治和卫生监督体系,切实解决群众看病难、看病贵的问题。四是不断提高人民群众的收入水平。着力提高低收入者的收入,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入。每两年调整一次最低工资标准。五是丰富人民群众精神文化生活。建设一批标志性文化工程、一批基层文化设施、一批文化基础工程、一批文化产业示范基地,培育文化品牌,弘扬荆楚文化。六是努力促进社会安定。妥善处理人民内部矛盾,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制,提高应对和处置突发事件的能力,加强安全生产管理。深入开展平安创建活动,加强社会治安防控体系建设,保障人民群众安居乐业。

六大产业助推新型工业化

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)昨日,在谈到“十一五”期间推进新型工业化话题时,李春明介绍说,《纲要》强调,我省要继续实施“工业兴省”战略,走新型工业化道路,整体提升我省工业竞争能力。

李春明说,《纲要》明确要以建设现代制造业聚集区和高新技术产业发展区为目标,加快形成电子信息、汽车、钢铁、石化、食品、纺织业等6个年销售收入过千亿元的支柱产业。

今后5年,我省要加速发展高新技术产业,重点发展光通信系统及设备、移动通信终端、新型电子元器件和激光加工设备等优势产品,加强武汉国家光电子产业基地建设,形成较完整的光电子信息产业链;重点发展高性能新材料和重大工程关键新材料的研制,支持有特色的新材料产业园区建设;重点发展光机电一体化的高性能数控系统,形成规模化生产能力。

《纲要》提出要继续做大做强汽车、冶金、石化等支柱产业。支持东风汽车公司与跨国公司合资合作,加快汽车零部件发展,积极融入跨国公司全球采购体系。支持武钢大力发展汽车板、硅钢片等高附加值产品,实现钢材和有色金属的深加工。加快实施武汉80万吨乙烯工程,延伸乙烯产业链,建成中部地区石化工业生产基地。

对于装备制造、食品、纺织、建材等优势产业,要加大改造提升力度。以船舶、发电和输变电、数控机床、模具工业、环保机械及成套设备为重点,增强装备研发设计、关键零部件配套、系统集成和成套供应能力,提高数字化和本地化制造水平。

要着力建好武汉石化工业园、十堰汽车工业园、仙桃无纺布制品工业园等若干工业园区。力争形成销售收入过千亿元的大产业4个至6个,过100亿元的大企业10家、过50亿元的30家,过10亿元的60家。

现代服务业助推经济社会发展

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)发展现代服务业既有利于产业结构优化升级和扩大就业,也有利于发挥我省区位优势、悠久厚重的荆楚文化优势和山水旅游资源优势。昨日,李春明通报说,《纲要》提出,要围绕建成现代物流中心区,加快发展和提升我省服务业。

他说,要重点建设三大物流圈,即武汉(城市圈)物流圈、宜(昌)荆(州)荆(门)物流圈和襄(樊)十(堰)随(州)物流圈,积极发展专业物流,尽快形成以武汉为核心,黄石、十堰、荆州、宜昌、襄樊等大城市为支点,大规模、多品种、高效率的现代物流网络体系。要大力发展专业物流,培育物流企业集团,优先支持第三方物流发展,着力培育20家大型骨干物流企业,推动汽车、钢铁、石化、农产品等优势产业物流和快递物流加速发展。

此外,要突破性发展需求潜力大的现代服务业,改造提升传统服务业,如旅游、文化、金融、信息等产业。实施以长江三峡、神农架、武当山为重点的“一江两山”区域旅游资源综合开发,建设国际知名、国内一流的旅游目的地;重点建设楚天传媒产业园、长江出版科技园、湖北影视城等一批文化产业园区;充分发挥武汉作为金融机构区域性总部所在地的优势,加快开放步伐,积极参与国际竞争与合作,加快聚集各类金融机构;提高信息社会化、产业化水平,大力发展邮政通信、信息技术和数字内容等信息服务业,扩大电子商务应用领域。

力争到2010年,我省服务业增加值年均增长11%,就业比重比“十五”期末提高4个百分点。

引资百亿美元出口近百亿美元

    荆楚网消息(湖北日报)(记者张辉、曾遗荣)昨日的新闻发布会在谈到改革开放时,两个数据特别吸引人:“十一五”期间,我省要提高市场化程度和经济开放度,力争五年吸纳外商投资100亿美元,实现出口总额90亿美元以上。

对外开放滞后,利用外资和出口规模较小,经济外向度低,是我省经济与沿海发达地区的主要差距之一。《纲要》提出,大力实施开放先导战略,充分利用国际国内两个市场两种资源,坚持以对内对外开放促改革、促发展。重点是扩大招商引资规模,提高利用外资质量。抓住国际资本看好我国和沿海产业加快向内地转移的机遇,进一步扩大利用外资规模,继续以日韩、欧美、港台和江浙等发达国家与发达地区为重点对象,大力推广园区整体招商、产业链招商和“以外引外”等招商形式,推动配套项目投资、行业产业链延伸和企业群扩充。积极推动出口基地和出口产业群建设,扩大出口规模。围绕进入国际采购体系,调整产品结构,大力开拓国际市场。

《纲要》还明确提出了以转变政府职能和深化国有企业、财税、社会事业等改革为重点,深化体制改革。行政管理体制改革上,做到政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,强化政府社会管理和公共服务职能。经济体制改革上,鼓励非公有制经济参与国有企业改革,进入金融服务、公用事业、基础设施等领域,做大做强。建成全省统一开放的产权交易市场,构建内外贸一体化的新型流通管理体制。全面推进农村综合配套改革,深化科教文卫等社会事业领域改革。

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