据新华社北京16日电 国务院研究室近日发布《中国农民工调研报告》。报告汇集了对农民工问题系统调查研究的丰硕成果，是近年来全面、系统、深入研究中国农民工问题的权威成果，受到国务院领导同志和各方面的高度评价。

2005年初，国务院领导同志就研究解决农民工问题作出重要批示，要求国务院研究室牵头，对农民工问题进行全面、系统、深入的调查研究。先后到北京、上海、广东、山东、湖南、湖北、江苏、浙江、四川、河南、宁夏等11个省（区、市）进行调研，实地考察农民工集中的企业和居住区、农民工培训场所、劳动力市场、社会保险经办机构、农民工子弟小学等。

报告基本摸清了当前农民工面临的突出问题及原因，基本掌握了我国农民工的历史、现状、特点和发展趋势，总结了近年来各地各部门加强农民工管理和服务的做法和经验，探讨了解决农民工问题的原则思路和政策建议。

报告认为，当前和今后一个时期，我国劳动力总体上仍然供大于求。一方面，目前农村有1．5亿富余劳动力，随着20世纪80年代生育高峰出生的人口进入劳动年龄，劳动力供给总量还会进一步增加。另一方面，工业化、城市化加速发展，对劳动力将持续产生较大需求，对农民外出务工产生巨大拉力；我国耕地资源少，承载农业劳动力有限，随着农业技术进步和劳动生产率提高，对农民向非农产业转移形成巨大推力；城乡居民收入的差距、城市现代文明的呼唤，也对农民进城就业具有巨大引力。预示着农民工的规模将会继续扩大。

总量过剩和结构性短缺将是我国农村劳动力在较长一个时期内的特征。农民工流向仍以东部地区和大中城市为主，但将逐渐向中西部地区和中小城市扩散

大中城市特别是东部发达地区吸引了大量的外资，仍然是农民工的主要输入地。进入大中城市的农民工占总量的62．4％，比上年提高了1．5个百分点。

报告分析，随着经济发展，东部地区和大中城市土地资源日益紧缺，劳动力成本不断上升，进行产业结构调整和升级是一种客观要求，技术含量低、土地占用大的劳动密集型产业将逐渐向中小城市和中西部地区转移。伴随着这种梯度转移，农民工流向也将随之位移。农民工转移仍以在城乡之间流动就业为主，但在城镇定居的将逐渐增多

目前,大多数农民工选择“候鸟式”的生活和就业方式的主要原因是：农民工收入偏低,不足以支撑其家庭在城市定居生活；现行的城乡分割二元户籍制度，使农民工难以在城市长久居留；农民工在农村都有承包地，使他们流则有根、出而能退、进退有路。我国现行的农村土地制度，可以避免在工业化、城市化进程中出现的“流民”现象和类似一些发展中国家的“城市病”。

报告表明，我国农民工在城镇定居的将逐渐增多。由亦工亦农向全职非农转变。据统计，2004年外出务工6个月以上的农民工占81.3％，比上年提高了3．7个百分点，比2002年提高6．4个百分点；由城乡流动向融入城市转变。据统计，近年来举家外出的农民工持续增加，2004年达到2470万人；由谋求生存向追求平等转变。

调查当中，与用人单位签订用工合同的农民工仅占53．70％，没有签订的占了30．62％，有15．68％的农民工居然不知道什么是劳动合同。调查显示，农民工工资领取方式主要有两种：一种方式是按月领取，为60．37％；另一种方式是按年领取，为28．02％。

农民工工作的显著特征是劳动时间长，劳动强度大，危险性高。每天工作大多超过8小时。

调查显示，大多数农民工采取两栖的生活方式。农民工具有较强的乡土情结，再加上回乡投资、子女上学等因素，劳动力回流情况比较明显。