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三峡大坝今年汛期就能起作用 可防98年型洪水
(2006-05-28 15:42:48) 瞭望新闻周刊
《瞭望》文章:从容遏制洪魔

  在三峡工程的防洪、发电、航运三大主要功能中,防洪功能是最令人关注、无可替代的

  文/《瞭望新闻周刊》记者杨希伟 郭立

  5月20日,长江汛期来临的当口,三峡大坝全线将到达坝顶高程185米,这是世界上最大的钢筋混凝土大坝。

 

    自此,三峡大坝全线已具备挡水能力;同围堰发电期仅能应急性防洪运用的情况相比,2006年汛期在确保工程施工安全的前提下,三峡水利枢纽对下游地区可以发挥一定的防洪作用。国务院三峡建设委员会三峡枢纽工程质量检查专家组在去年8月于北京召开的《三峡工程导流底孔封堵》技术审查会上提出了“三峡工程可提前一年在2006年汛后实现蓄水至156米的目标,并有条件在施工期(2006年汛期)就可对下游发挥显著的防洪效益”的意见。

  三峡大坝:今年汛期就能发挥作用

  《瞭望新闻周刊》从长江防汛总指挥部了解到,三峡工程2006年防洪调度的任务与原则已经明确:汛期在发生洪水时,三峡水库运用部分库容调蓄洪水,适度对下游地区发挥防洪作用,在此基础上,利用枢纽泄流能力敞泄洪水,控制水库蓄洪水位不超过允许挡水高程,以确保三峡水利枢纽工程及其施工安全。

  这就意味着,三峡水库可以运用部分库容对洪水进行主动的调蓄,通过水库控泄洪水对下游发挥防洪作用。据介绍,三峡水库可利用150米水位以下库容(135米至150米之间的库容为72.9亿立方米),按荆江补偿调度方式,可以完全调蓄不同类型的20年一遇洪水过程。对全流域性的洪水(如1954、1998年型),则可发挥更大的作用。

  今年汛期,三峡枢纽泄洪设施主要由23个大坝泄洪深孔、14个导流底孔、1个排漂孔、3个排沙孔及投产的14台电站机组所组成。(尚有2个排漂孔、4个排沙孔、22个表孔未建设完工不能投入使用。)

  据介绍,三峡-葛洲坝梯级枢纽2006年防洪调度程序也已确定。其防洪调度由国家防总或长江防总负责。相关省、市对三峡防洪有要求时,报国家防总或长江防总统一协调调度。当预报沙市水位将超过44.5米,荆江河段需要三峡水库发挥滞洪错峰作用时,由长江防汛总指挥部根据当时长江中下游的防洪形势,以及当时的水雨情预报,其它相关水库的运用情况等,综合考虑决定三峡水库是否参与下游防洪运用以及参与的时机。长江防汛总指挥部制定调度方案后报国家防总批准。

  2006年,三峡工程仍处于边施工边运行的时期。三峡大坝以及厂房度汛洪水标准为:设计洪水为200年一遇洪水,洪峰流量88400立方米/秒;校核洪水为500年一遇,洪峰流量94600立方米/秒。

  长江防总权威专家说,依据今年汛期三峡水库的调度方案可确认,仅2006年,三峡水库就可在需要时提供至少72.9亿立方米的防洪库容。尽管这一防洪库容只是三峡工程完建后总防洪库容的1/3左右,但已超过了荆江分蓄洪区调蓄洪水的能力。而遇大洪水启用一次荆江分蓄洪区,得动迁数十万人,经济损失数十亿元。

三峡工程:长江防洪体系中

  不可替代的关键工程

  长江流域内资源丰富,土地肥沃,特别是中下游地区,是中国社会和经济最发达的地区之一。
 
    但由于河道行洪能力不足,洪水高出两岸地面数米至十几米,这一地区也是洪水灾害频繁而严重的地区。据历史记载,自汉初至清末2000年间(公元前185年——1911年),长江曾发生大小洪灾214次,平均约十年一次。二十世纪以来,长江发生过1931年、1935年、1954年三次严重的洪水灾害,每次洪灾都造成了极其惨重的损失。

    1998年长江遭遇了百年以来仅次于1954年的特大洪水,国家动用了大量人力物力,进行了近三个月的抗洪抢险,全国各地调用130多亿元的抢险物资,高峰期有670万群众和数十万军队参加抗洪抢险,才避免了长江中下游人民生命财产的巨大损失。

  万里长江,险在荆江。长江中下游平原是我国工农业比较发达的精华地区,地面普遍较低,全靠各类总长为3000多公里的大小不一的堤坝来保护。自古长江洪灾频繁,最大洪水量可达11万立方米/秒,而荆江至武汉段每秒排洪能力仅6万~7万立方米/秒。由于长江上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河道过洪能力小的矛盾十分突出,两岸地面高程又普遍低于洪水位,形成“悬河”。一旦发生特大洪水,堤防漫溃,将直接威胁江汉平原和洞庭湖区约2000万人口、2300万亩(153万公顷)农田和一批重要大中城市、工矿企业及交通要道的安全。

  据长江防总专家分析,尽管长江中下游现状防洪能力得到了较大的提高,遇一般洪水,依靠堤防,经过严密防守,基本可以安全度汛。但是目前的防洪状况对于长江防洪存在的两个突出问题无法解决,一是荆江地区目前依靠堤防的防洪标准仍较低,另外在采取分蓄洪措施后,也只能防御枝城8万立方米/秒,遇1870年洪水,还有3万立方米/秒的超额洪峰流量无法解决,如一旦发生1870年洪水,可能会发生荆江南北两岸堤防溃决,造成大量人口死亡的毁灭性灾害;二是城陵矶附近区遇大洪水分洪量还较大,如遇1954年洪水,城陵矶附近区分洪量320亿立方米,要淹没近400万亩耕地,涉及约260万人,淹没损失将很大。经过大量论证,只有通过兴建三峡工程解决上述两个突出问题。

  在我国古代,云梦泽一直是滞蓄长江洪水的天然场所。云梦泽消亡后,洞庭湖替代云梦泽成为又一个滞蓄长江洪水的天然场所。因此,当时长江中下游“洪水过程不明显,江患甚少”。但随着泥沙的不断淤积,洞庭湖的水面面积和容积日渐萎缩,使其滞蓄长江洪水的能力大大削弱。这就逼使大量洪水直接从荆江河槽下泄。然而,时至今日,荆江河段的安全下泄流量(包括分流入洞庭湖的流量)只有6万~7万立方米/秒。因此,每到汛期,荆江河段的洪水水位高出两岸地面6~10米而形成“悬河”,时时威胁着洞庭湖区和江汉平原1500万人民生命财产和2300万亩耕地的安全。

  兴建一个能够调蓄长江洪水的水库,使其能像云梦泽和洞庭湖一样来滞蓄和调蓄长江洪水,使长江中下游免遭洪水灾害。在荆江河段上游,通过大量的勘探、测量与科研,寻找了几十年,论证了几十年,终于找到了理想的坝址,并决定兴建三峡水利枢纽工程。兴建三峡工程是历史的必然,防洪也成为兴建三峡工程的首要出发点。

  三峡水库一直被中国视为抵御长江洪水的关键性骨干工程和根本措施。而防洪亦为三峡工程的首要任务。著名水利专家季学武说,长江中下游洪灾的基本成因是上游巨大的洪水来量超过了中下游河道的安全下泄能力,超额量洪水泛滥即会成灾。而以防洪为首要目标的三峡水库正好利用其巨大防洪库容,有效拦蓄这些洪水。

  三峡工程位于长江中上游的交界处,独特的地理位置、地形地貌及巨大的防洪库容,使其能有效地控制长江上游暴雨形成的洪水,对荆江地区的防洪起决定性的作用;对全流域型及中下游型洪水也有较好的控制作用。

  中国工程院院士郑守仁介绍说,三峡工程以其优越的地理位置,可有效地控制长江上游来的洪水。当三峡水库蓄水至175米时,防洪库容高达221.5亿立方米,可使荆江河段防洪标准从现状约10年一遇提高到百年一遇。如长江遭遇千年一遇或更大洪水,配合分蓄洪工程的运用,三峡工程可以防止荆江两岸发生干提溃决的毁灭性灾害,保护长江中游的武汉等大城市的安全。

  长江水文局副局长王俊教授说,三峡工程对长江中下游各河段的防洪作用体现为:

  对于荆江河段:

  ——可使荆江河段防洪标准从目前的“十年一遇”提高到“百年一遇”,即遇到不大于“百年一遇”洪水时,经三峡水库调蓄后,可控制枝城流量不超过56700立方米/秒,沙市水位不超过44.5米,可不启用荆江分洪区和其它分蓄洪区。

  ——遇1931、1935、1954年洪水,使沙市水位不超过45米,不启用荆江分洪区,减少淹没耕地95.2万亩。

  ——遇“千年一遇”或类似1870年特大洪水,配合运用荆江分洪工程和其它分蓄洪区,可控制沙市水位不超过45米,使荆江南北两岸、洞庭湖区和江汉平原避免发生毁灭性灾害。

  ——为四口建闸控制创造条件,减少分流入洞庭湖的水沙,延缓洞庭湖的淤积。

  对城陵矶地区而言:

  ——一般年份基本不分洪(各支流尾闾除外)。

  ——遇1931年、1935年洪水和1954年特大洪水,可减少本地区的分蓄洪量和土地淹没。

  对武汉堤防:

  ——可避免荆江大堤溃决对武汉地区的威胁。

  ——提高了对城陵矶以上洪水的控制能力,配合丹江口水库和武汉附近分蓄洪区的运用,可避免武汉市汛期水位失去控制。

  ——减少城陵矶附近的分蓄洪量,提高了武汉市防洪调度的灵活性,还对武汉市防洪起到保障作用。

  据历史调查和实测水文系列资料,长江水利委员会采用多种方法进行计算表明,修建三峡工程后多年平均可减少淹没耕地34.5万亩,加上减少城镇淹没损失,按1992年的经济水平和价格水平计算就超过20亿元;随着社会经济发展,沿江居民财富不断增长,三峡工程的减灾效益将越来越大。

  据水利专家计算分析,如果1998年长江流域大洪水时已建成了三峡工程,采取合理的水库调度方式,可使长江中游水位大幅度下降(平均下降约1米),则长江中下游防洪形势将会根本改观,经济损失也将大大降低。因比,兴建三峡工程,是保护长江中下游约12.5万平方公里平原地区的重要举措。

  长江水利委员会副主任熊铁教授说,三峡工程的巨大防洪效益不仅体现在将荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到百年一遇,即使遇到类似1870年的特大洪水,也可避免发生毁灭性灾害;还可以有效地减免洪水灾害对长江中游富庶的江汉平原和洞庭湖区的生态与环境的严重破坏。最重要的是,可以避免人口的大量伤亡,避免京广、汉丹铁路干线中断或不能正常运行而造成的生活和生产环境的恶化,避免疾病流行、传染病蔓延,避免洪灾带来的饥荒、救灾赈济和灾民安置等一系列社会问题;可减免洪灾对人们心理上造成的威胁;有利于中下游血吸虫病的防治;减缓洞庭湖淤积速度,延长湖泊寿命;还可改善中下游枯水期的水质。

长江综合防洪体系:

  已能抵御百年一遇洪水

  “长江干堤建成后,加上三峡工程即将发挥防洪效益,标志着以堤防为基础,以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架基本形成,通过防洪体系的综合调度运用,长江中下游再遇1998年型洪水可以保证度汛安全。”水利部副部长矫勇在长江重要堤防隐蔽工程竣工验收会上说。

  中国投入巨资加固长江堤防、兴修三峡工程、实施退田还湖、加强水土保持,这一系列措施的采取使长江防洪能力大增,长江中下游今后如再遇1998年大洪水,加固的堤防再配合三峡大坝拦蓄洪水等其他防汛措施,可以保证中下游地区安全度汛。

  著名长江防洪专家、长江水利委员会前主任黎安田介绍说,在党中央、国务院的高度重视、科学决策和大力支持下,长江水利委员会按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针和“江湖两利、左右岸兼顾、上下游协调”的原则精心规划设计,沿江各省市坚持不懈地进行了长江防洪治理,初步形成了以堤防为基础,干支流水库、蓄滞洪区、河道整治工程以及防洪非工程设施相配套的防洪体系。尤其是经过1998年大洪灾以来的“大治”,长江防洪能力明显提高,过去那种千军万马上堤抢险的紧张局面得以缓解。

  蜿蜒3万多公里的长江干支流堤防成为长江流域防洪的直接屏障。新中国成立后,分别于上世纪50年代和90年代末进行两次大规模的堤防建设。特别是1998年长江大水后,国家投入400多亿元,对长江中下游3500多公里干流堤防及其他支流堤防进行了大规模的加固,长江委承担了其中施工难度最大、技术要求最高的要害部位和关键部位的施工即长江重要堤防隐蔽工程建设,与沿江人民一起,在长江两岸建设起一道巍巍“长城”。

  荆江等分蓄洪区成为蓄纳超过长江洪水的有效容器。在1954年长江大洪水中,刚刚建成的荆江分洪区三次分洪,有效地减轻了荆江大堤的防洪压力。汉江中下游的杜家台分蓄洪区建成后多次成功运用,保障了汉江中下游平原地区人民群众的生命财产安全。

  以三峡工程为骨干的干支流控制性水库的全面建设,更是从“源头”拦蓄了长江流域的洪水。作为长江防洪的关键性骨干工程,三峡工程建成后可基本解除长江洪水对荆江河段的毁灭性威胁,大大提高长江流域的防洪能力。另外,长江流域还兴建了丹江口、葛洲坝、隔河岩等一大批大中型水利水电工程。

  与此同时,长江水利委员会还以准确及时的水文预报等非工程性措施,为中央实施的一系列防洪决策提供了技术支撑,保障了沿江地区人民群众的生命财产安全。

  长江中下游湖南、湖北、江西、安徽四省还结合灾后重建,对溃决引起的大量房屋倒塌、严重阻碍行洪或减少湖区面积的中小圩垸实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程。中央为此投资114亿元,共恢复水面2900平方公里,增加江湖调蓄容积约130亿立方米。这一工程使过去饱受洪患之苦的200多万沿江居民就近迁移到了安全地带,又给洪水增加了出路。

  经过多年的建设,长江综合防洪能力明显得到提高,为长江流域经济社会的可持续发展奠定了基础。即使再遇1998年那样的大洪水,通过精心调度、综合采用工程性措施和非工程性措施,也可保障长江中下游地区人民群众的生命财产安全。

  新中国成立后,党中央、国务院对长江治理开发十分重视,不断整修加培长江堤防,初步形成了由堤防、蓄滞洪区、水库、河道整治工程及非工程措施组成的长江中下游防洪体系,使长江防洪能力得到了很大提高。但限于经济和技术条件,长江堤防一直未能达到规划的标准,洪涝灾害仍极大地威胁着中下游人民生命财产安全,制约着沿江地区经济社会的发展。

  长江防总专家王威博士认为,随着三峡工程的顺利实施和1998年大洪水之后的“大治”见到实效,长江防汛的基础设施大为改善,防洪能力大为提高,不仅为两岸人民的生产生活提供了可靠的防洪安全保障,而且对沿江地区经济社会发展,都将产生巨大的推动作用和深远影响。

  资料:

  今年三峡水库防洪动作

  长江防总专家介绍说,2006年三峡水库防洪调度方式具体如下:

  ——汛期在不拦蓄洪水情况下,三峡水利枢纽水位原则上维持在135米运行,库水位的波动应控制在允许范围内。预报将发生较大洪水,三峡水库需要蓄洪时,如当时库水位高于135米,就尽快降至135米。

  ——水库从135米水位起调,拦蓄洪水:

  首先,控制补偿调度沙市站不超过44.5米(相应荆江下泄流量一般不超过56700立方米/秒),此方式的水库蓄洪坝前最高水位按146.7米控制。

  在水库蓄洪坝前水位达146.7米后,控制补偿沙市站不超过45米(相应荆江下泄流量一般不超过60600立方米/秒),此方式的水库蓄洪坝前最高水位按150米控制。

  在水库蓄洪坝前水位达150米后,按枢纽泄流能力敞泄洪水。

  ——水库调洪蓄水后,在洪水退水过程中,应结合水文气象预报,使库水位尽快消落至135米,以利于防御下次洪水。

  ——汛期防洪调度中,当长江中游发生紧急情况,需要三峡承担防洪任务时,由长江防总提出应急调度方案,报国家防总批准后实施。


 

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