据新华社电 受国务院委托，审计署审计长李金华27日下午向十届全国人大常委会作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。以“不怕得罪人”著称的中国“铁面审计长”李金华，在今年的审计报告中继续揭露一些中央部门在执行预算中的违法违规行为，同时也将重点向预算执行的制度建设倾斜。

查出106起重大违法违纪案 176人受到处理

李金华在报告中称，在对48个中央部门去年执行预算的审计中，发现违法违规金额55.1亿元；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的金额658.58亿元。但是，在去年新发生的违法违规金额8.65亿元，仅占审计当年资金量的0.6%。

同时，去年在全国范围内审计发现的106起重大违法违纪案件线索，有关部门正在认真查处，已有176人受到处理，其中中央部门12件，涉案人员25人。而去年的审计报告说，有762人（次）因为上年审计报告发现的问题，受到党纪政纪处分或被移送司法机关处理。

李金华把这一重要变化归功于中央部委“内部管理进一步加强”。

本月早些时候，李金华公开表示，“我得罪的99％以上都是好人”，其主要原因是“一些部门和地方的财经管理、支出方面出现问题，未必是那些部长、省长、市长的品行存在问题，而主要是相关的管理制度存在缺陷”。

主要违法违规行为——挪用资金修办公楼

今年审计报告揭露的中央部门的违法违规行为主要包括挪用资金用于本单位办公楼建设，隐瞒收入、虚列支出，以及不执行“收支两条线”的规定等。

李金华27日在报告中聚焦了中央预算管理的一大制度性漏洞：地方财政对中央税收返还和补助收入预算编报不完整，致使大批预算款执行脱离监督。去年被审计的20个省区市，有4200多亿元此类资金的使用“实际上脱离了省级人大的审查监督”。此外，财政部和发展改革委在下拨预算资金时存在内容交叉、资金多头审批安排的现象。

同往年一样，审计报告涉及了一批重大专项财政资金的审计和调查。对高等级公路建设的审计与2000年相比，违规资金、拖欠工程款问题初步得到遏制，挪用建设资金等明显减少，但仍有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂，影响工程质量。

21条高级公路欠农民16亿补偿费

审计署在对高等级公路建设项目的审计中发现，有21个项目当地政府及征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿，欠费共计16.39亿元。

李金华说，这些欠费约占21个项目应支付金额的三分之一，当地政府或征地拆迁部门将大部分拖欠农民的费用用于弥补行政经费、发放奖金或搞其他项目建设。他举例说，武汉绕城高速公路东北段征地1.03万亩，补偿标准为每亩1.89万元，但最后落实的标准仅为每亩4800元，共少补偿给农民1.45亿元，降幅达75%。

此外，有26个项目的主管部门和建设单位挤占挪用或通过关联交易套取建设资金21.58亿元，用于招待、会议开支、发放奖金、对外投资或其他项目建设等方面。

“一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，项目法人治理结构不完善，监督制衡机制不健全，这是项目建设过程中许多违法违规问题甚至商业贿赂等经济犯罪频发的根源之一。”李金华说。

青藏铁路环保资金——审计情况良好

审计调查表明，青藏铁路环境保护工作达到了环境影响评价报告的要求，青藏铁路环境保护投资基本落实到位。“审计调查未发现严重违规使用资金的问题”。