——“人大代表专线”启示

张赤军 罗琼敏（鄂州日报社 436000）

2006年4月15日，鄂州市首条人大代表专线在鄂州日报社开通。上线的情况异常火爆，群众也寄予了很高的期望。人大代表都提前近半个小时上线，两部热线电话一个接一个，没有停下来，代表们也不辞辛苦，不厌其烦，耐心地接听，仅两期专线就接到群众电话100多个，筛选出公开见报内容60条。

4月初，鄂州日报社向鄂州人大常委会提交了一份关于开通“人大代表专线”的策划方案，从4月15日起，每半月拿出一个周六上午两小时的时间，让人大代表到鄂州日报社接听专线，接听群众的倾吐，解答群众的疑惑。这个方案得到了市人大常委会的高度重视，人大常委会积极支持专线的开通，并逐个研究了上线人员的人选和接听专线的礼仪等细节问题。

为确保“人大代表专线”的顺利开通，鄂州日报社提前两天在一版刊发预告消息，介绍作客“专线”的人大代表。人大代表接听市民的内容，报社安排记者根据录音整理，刊登在次日报纸一版，对于在“人大代表专线”中反映的问题，由市政府督办室向有关单位发出“督办函”，并组织记者进行追踪报道。

接听代表付友清说：“通过2个小时的接听，我深切感受到市民对人大代表寄予厚望，它让法律监督和舆论监督有了一个很好的结合点，为老百姓提供了诉求的渠道，同时也能促进人大代表更好地履行职责。”

省人大常委会领导得知鄂州的作法后，十分支持，特意嘱咐一定要把专线办好。鄂州市委副书记、代市长范锐平到鄂州工作还不足一个月，就到接听现场视察。他说：“看到‘人大代表专线’如此受市民欢迎。我强烈地感受到‘人大代表专线’是联系群众，是了解民声、民意、民情的一个很好平台，是人大法律监督与舆论监督结合的一种很好的形式，也是沟通群众、贴近市民诉求、促进政府职能部门改进作风的一种很好的形式。”他要求政府各部门要将代表专线所反映的问题视作代表议案建议一样，高度重视，认真办理。

市人大常委会常务副主任郑清胜在“人大代表专线”方案上批示：“‘人大代表专线’是人大法律监督与舆论监督的一种新尝试,是代表与人民群众坦诚沟通、广交朋友、收集民意的桥梁。希望不断总结经验，办出成效。”而且和分管的副主任刘先义两次亲临专线现场指导。

专线开通后，尤其是第一期专线群众提出的问题在报纸上有了回音后，群众对“人大代表专线”寄予的厚望也与日俱增，一封封写着“五零五个五收”和“人大代表专线收”的群众来信飞向报社。4月29日，第二期专线接听电话由第一期的36个增加到50多个。 “说句掏心窝子的话，人民代表代表人民，我们老百姓有了什么难事烦心事，第一时间就会想到我们的代表，想到人大代表专线。”这是在专线开通两期中，记者听到的最多的一句话。

“人大代表专线”的成功尝试，带给我们一些启示。

－－内外有别，不搞有闻必录。

由于专线电话由媒体公布出去后，群众的意见直接反映到代表那里，虽然广泛地收集了群众意见，但也不可避免存在一些不便公开报道的投诉。对此，报社并非有闻必录，而是将录音整理后分门别类，公开见报后易于解决的尽快见报，宜写内参的写内参转交市委、人大和市政府领导。

－－解决问题，注重跟踪督办。

“人大代表专线”要真正成为群众的贴心专线，关键还在于能否为老百姓切实解决一些问题。4月15日，专线接听电话36个，现场投诉2个，涉及问题36个，见报26个。见报的第二天，一些涉事单位就主动给报社说明情况。17个单位在一个星期之内都对群众反映的问题作出了回复。在人大代表的督办下，见报的26个问题，件件有回音，直接解决问题10个，按政策给予明确答复的7个，通过“人大代表专线回音壁”给予公开报道的有13个，通过“记者直击”栏目追踪报道的4个。其余不宜公开见报的问题我们就转交人大代表委和市政府督办室和相关部门处理。

－－注重学习，提高代表素质。

现场接听电话对代表也提出了挑战。首次接听电话的周国胜代表说：“群众相信代表，我更感到身上的责任重大。上线前几天我就把《行政许可法》又看了两遍，就这样还是担心对群众的有些问题回答不好。”为此，他还专门带了个律师到接听现场，以便准确解答群众的问题。对于群众的踊跃来电，接听热线的人大代表们既激动又深感责任重大。“群众相信我们才拨打这个电话，我们必须认真对待每一个电话！”市人大常委会代表人事任免工作委员会主任袁仲国说：“专线的开通也直接促进了代表们履职的积极性，代表们只有注重学习，提高素质，才能更好地为群众代言，承担起忠实履行职责的责任。”

（编辑：王新）#13#10