据新华社北京11日电 1930年12月，在中央苏区第一次反“围剿”期间，中共红一方面军总前委在宁都县小布召开苏区军民歼敌誓师大会，会场两边贴着：“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追，游击战里操胜算；大步进退，诱敌深入，集中兵力，各个击破，运动战中歼敌人”的巨幅对联，生动地反映了红军游击战争的基本原则和反“围剿”作战的指导思想。

初创时期的红军，人数少，装备差，物资补给困难，一开始就处于强大敌人的四面包围之中，不断遭到敌人的“进剿”和“会剿”。敌强我弱的基本特点，决定了红军的主要作战形式，只能是实行游击战争。毛泽东说，五指伸出有长有短，荷花出水有高有低，与强敌作战就要避实击虚。

1927年10月，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队，转移到井冈山地区，发动和组织人民群众，实行工农武装割据，大力开展游击战争。1929年4月5日，以毛泽东和朱德为主要负责人的中共红军第4军前敌委员会在《红军第四军前委给中共中央的信》中，将红军游击战争的作战原则，正式概括为“敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追”。同年9月28日，中共中央在给红4军前委的指示信（即“中央九月来信”）中，第一次将其称为“十六字诀”。

朱毛红军的作战经验，不仅在井冈山的斗争中发挥了重要作用，而且得到党中央的认可和推广，对全国各地红军开展游击战争，产生了重要影响。比如洪湖地区提出：“你来我飞，你去我归，人多则跑，人少则搞”；湘鄂赣边区提出：“彼集我散，彼散我集，昼伏夜出，化整为零”等。“十六字诀”言简意明，有十分丰富的理论内涵。其总体精神是：从敌大我小、敌强我弱的客观实际出发，利用民众和地形等方面的有利条件，扬长击短，趋利避害，灵活机动地作战，达到以小敌大、以弱胜强的目的。