省人民政府：

汽车工业是我省重要的支柱产业。自主创新是汽车产业长足发展的根本动力。为了摸清我省汽车工业自主创新工作现状，我们先后赴襄樊、随州、武汉市进行了调研和考察，现将调研情况及对策建议报告如下：

一、我省汽车工业自主创新能力的现状

企业是否拥有核心技术与自主知识产权，是企业生存与发展的基础。东风汽车公司早在1983年就在全国汽车业界率先成立了企业技术中心。经过20多年的建设与发展，已经形成完整的产品和技术开发体系，成为中国汽车行业最具实力的研发机构之一。据东风公司科技开发部提供的数字，2004年，东风公司科技开发费用投入占当年销售收入总额的3.15％。东风汽车公司在消化、吸收国内外先进技术的基础上不断提高和强化自身研发及自主创新能力,核心竞争力不断提升。现已形成轻、中、中重、重型商用货车、客车的宽系列产品型谱，是目前国内规模最大的商用车生产基地。在新型洁净能源利用、新动力汽车开发方面，与国内多所著名高等大学和科研院所联手在电动汽车、天然气汽车、混合动力汽车研制方面也取得了可喜成绩。

除东风公司外，我省还有一些企业也具备了一定的产品与技术开发能力，个别企业的自主创新能力甚至居于国内同行业的领先水平。具体表现为：

一是拥有一支较为稳定的专业技术人员队伍。全省汽车工业已建立各类研发机构260多个，除东风汽车公司技术中心为国家级技术中心之外，尚有省级技术中心15个。

二是拥有一定数量的自主知识产权。一些重点骨干零部件企业在国家注册并取得了一定数量的商标专用权和产品名称权，并在市场上打造出了一定数量的品牌产品。

三是涌现了一批具有较强竞争力的企业。全省汽车行业列入高新技术企业44家。据不完全统计，全省汽车工业企业通过ISO9000\ISO14000\ISO/TS16949质量、环境管理体系认证的企业有300多家，汽车行业创湖北省名牌79个。

四是各级政府加大对汽车工业的支持力度。 2004年起，省政府每年安排3000万元财政专项资金，并引导银行投资13亿元，企业自筹投入近5亿元发展汽车零部件。从2005年起，省政府、武汉市政府和东风公司每年筹资3000万元，共建电动汽车研发专项。

二、制约我省汽车工业自主创新能力提高的问题与障碍

一是汽车工业的统筹规划、综合协调、对口服务有待加强。由于历史原因，长期以来多头管理、条块分割、投资分散、重复建设、恶性竞争等现象一直未得到明显好转。

二是汽车行业研发人才短缺问题比较严重。优秀企业家、高水平研发人才稀缺。

三是研发经费不足与企业融资渠道不畅。自筹资金困难，绝大多数企业年研发投入占年销售收入比例在0.5％至1.5％之间，远远低于国际上汽车业界3％至5％的基线。

四是绝大多数企业自主知识产权意识不强，不注重专有技术保护和及时申报专利。

五是汽车零部件发展滞后。汽车零部件技术滞后于整车的发展，高技术含量、高附加值的零部件、核心技术的零部件依赖进口。

三、提高我省汽车工业企业自主创新能力的建议

汽车工业涉及到我省未来的整体发展。为推动我省汽车工业自主创新能力建设。特提出以下建议：

1、理顺体制、加强管理。建议成立湖北省汽车产业发展领导小组，下设办公室。该办公室与省机械汽车行业投资促进中心合署办公，两块牌子，一套人马。该办公室属省政府办事机构，由省政府直接领导，业务归口省发改委，赋予该办公室对全省汽车产业发展的规划、协调、服务等行业管理职能（具体职能可参考与我省情况相似的吉林省汽车产业办公室的相应职责，并应特别强调协调与服务的功能）。

2、应尽快出台支持汽车产业自主创新发展的相关政策。

——设立专项资金（也可以与现行汽车零部件发展专项资金合并使用，调高资金总额），加大财政、税收政策方面的支持力度，为企业的自主创新培育一个良好的环境。

——对符合产业政策导向、科技含量和附加值高且市场前景广阔的新产品开发项目应实施优惠的专项贷款支持，在其投产初期，可适当减免税赋。要对零部件企业的重点技改项目特别是拥有自主知识产权项目实行财政贴息支持。

——建议开通中小企业融资“绿色通道”。争取中小企业担保贷款优先投向汽车企业，帮助企业解决资金困难。引导、鼓励企业加大自主开发的资金投入力度，确保研发经费支出占销售收入的比例逐年不断提高，争取使规模以上的企业年研发经费投入逐步达到年销售收入的3%—5%。

——企业每年投入的产品研发和技改资金可按适当比例（比如：150％或大于150％）抵扣企业所得税并能够逐年结转使用。                       

——企业建设省级以上技术中心，可适当给予财政补贴。

——对获得中国名牌、中国驰名商标以及大宗出口的汽车产品可给予一次性的奖励。

3、鼓励整车和零部件企业间的合作。作为汽车工业发展的基础，零部件企业应当在汽车工业自主创新中承担重要的角色。积极推动零部件企业参与早期开发，走引进、消化、吸收再创新的道路，并为整零双方建立双赢的合作模式提供交流平台。逐步做到零部件的开发前于整车的开发，提高零部件产业的核心竞争力。同时，应重视汽车电子产业、汽车改装产业的发展规划，改变无序竞争和重复建设现状。

4、加强对各地汽车行业协会的引导和支持，加强企业与院所之间的协调，鼓励汽车企业走产学研相结合的道路，与科研院所共建研发平台，积极创建国家级和省级技术中心。也要鼓励、支持中小企业采取联合出资、共同委托的方式进行合作研究开发和成果转化。采取措施吸引国内外高水平汽车技术开发机构来我省建立分支机构。

5、进一步落实技术要素参与分配的政策。鼓励通过股权投入、技术转让、合作转化、技术服务等多种方式转化科技成果，实行开发利益共享，以激励企业科技人员自主创新的积极性。要引导企业建立完善的人才管理机制，加强和重视人才的培养，特别是学科带头人和企业高级管理人才的培养。加强汽车人才市场建设，促进汽车专门人才的合理流动。积极支持企业与高校、科研院所共同培养在职研究生（硕士生、博士生），共建博士后流动站，以期早日建成一支数量充足的高素质汽车专门人才队伍。

6、引导企业加大创建名牌产品、保护自主知识产权的工作力度。要引导企业实施名牌战略，积极培育并精心打造中国湖北汽车制造产品名牌，力争通过3至5年的努力，形成一批拥有著名品牌并能参与国际市场竞争的明星企业。要引导企业增强自主知识产权意识，加强其保护工作，注重企业在专有技术方面的积累并积极申报专利，以形成企业自己的技术与知识体系和企业的核心竞争力。