湖北省人民政府：

2005年8月至12月，我们先后到在汉有关科研院所、省直有关主管部门和黄石、大冶、远安等地，就我省煤矿瓦斯监控系统建设情况进行了调研。现将有关情况和建议报告如下：

一、我省煤矿瓦斯监控系统建设进展情况

瓦斯危害是煤矿安全的大敌，防治瓦斯危害是煤矿安全生产的重点，安装使用瓦斯监测监控系统是防治瓦斯危害的有效手段。

目前的瓦斯监控方式主要是三个系统：

1、离线的监测系统。负责瓦斯监测的工作人员利用随身携带的光干式瓦斯监测仪在井下进行监测，这种监测方式被煤矿企业现场管理人员认为是最实用有效的瓦斯监测手段。

2、在线的瓦斯监控系统。由在井下固定安装的甲烷气体传感器及其自动闭锁装置组成，它直接关系到煤矿安全监控系统的可靠性和灵敏度，对监测监控起着决定作用。该系统自动化程度相对较高，投资和使用成本也相对较高。

3、数字化瓦斯远程监控系统。由若干个在线的瓦斯监控系统组成的局域网络系统，其主要功能是集中显示便于监控，但该系统不对煤矿井下瓦斯监测监控起直接作用。

我省现有高瓦斯煤矿矿井67处，瓦斯突出矿井11处。根据国务院第81次常务会议精神和6月21日全国煤矿推广数字化瓦斯远程监控系统电视电话会议精神，我省确定了2005年煤矿瓦斯远程监控系统推广工作的两个目标：一是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要全部建立并完善安全监测监控系统。二是原国有重点煤矿企业要实现矿务局（集团公司）内部联网；国有地方煤矿、乡镇煤矿要实现县（区）范围内联网。省安监和煤监部门制订了较为详细的工作方案，先后在南漳和远安召开会议进行部署和推广。目前，全省67处高瓦斯矿井、11处煤与瓦斯突出矿井，均建立了在线瓦斯监控系统；绝大部分低瓦斯矿井，装备了瓦斯断电仪、风电瓦斯闭锁装置。大冶市和远安县率先建立了高瓦斯矿井数字化瓦斯远程监控系统。建始、巴东、利川、长阳、五峰、秭归、南漳等重点产煤县和蒲圻矿务局、松宜矿务局正在进行煤矿数字化瓦斯远程监控系统的建设工作。如果进展顺利，我省原国有重点煤矿企业矿务局（集团公司）内部联网和国有地方煤矿、乡镇煤矿县（区）范围内的联网工作将于2006年3月底完成。

二、我省煤矿瓦斯监控系统建设中值得注意的几个问题

总的来看，我省对煤矿瓦斯监控系统建设是重视的，工作也已初见成效，但也存在着一些值得注意的问题。

1、数字化瓦斯远程监控系统的主要功能是集中显示便于监控。一些煤矿企业对监控系统经常因瓦斯超限发出报警和由此产生的政府监管部门的处罚产生反感，人为地将瓦斯传感器移到进风巷，致使在线瓦斯监控系统失去作用，仅靠负责瓦斯监测的工作人员利用随身携带的光干式瓦斯监测仪在井下进行监测，维持生产。这种现象相当普遍，在部分煤矿高达80%。这不仅导致监测监控系统无法发挥应有的作用，亦由此造成了更为严重的安全隐患。

2、一些煤矿企业的负责人，思想认识有差距，认为瓦斯监控系统是上面要求他们装的，安装该系统只是迫于压力，完成任务，对如何发挥系统的作用存在消极应付情绪。企业为了降低成本以种种借口拖延整改，推迟增加安全投入。瓦斯传感器不合格、瓦斯传感器备用量严重不足甚至没有备用传感器、瓦斯传感器不定期标定等原因使得这些煤矿的瓦斯监控系统未能真正发挥实际作用。我们在一个煤矿发现在线监测系统已半月没有运行。

3、瓦斯传感器的调校、检测检验机构不能适应全省各地区煤矿瓦斯监控系统的运行要求。目前全省只有中南财政大学（原煤校）一家具有资质的检验机构，全省几百家煤矿的瓦斯传感器的及时标定检验得不到保证。

4、井下的煤矿瓦斯监控系统“三专两闭锁”的闭锁功能由于没有定期检验，不能保证其可靠性，其后果不堪设想。

5、煤矿瓦斯监控系统的建设是一次性投资，而保证系统正常运行的费用是经常性的，而且数额较高。系统运行经费如果没有稳定来源，就会严重影响系统的正常运行。

三、关于积极推进和完善我省煤矿瓦斯监控系统建设工作的几点建议

为了进一步贯彻落实中央和省有关文件精神，采取有力措施，加大瓦斯治理力度，加快煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设步伐，依靠科技进步和科学管理，控制煤矿瓦斯灾害，遏制重特大瓦斯事故的发生，促进煤矿安全生产状况的稳定好转。我们建议：

1、进一步采取措施，强化煤矿企业是预防生产安全事故责任主体的意识，增强煤矿企业在安全生产上的主动性、自觉性。现在的实际情况是，在安全生产上政府领导比主管部门急，主管部门比煤矿企业急，这使安全生产上的许多基础工作、现场管理难以真正到位。要从制度上、机制上采取办法，把安全生产的责任真正落实到企业，落实到生产第一线。

2、夯实基础，进一步完善井下在线瓦斯监控系统。井下在线瓦斯监控系统直接关系到煤矿安全监控系统的可靠性和灵敏度，对瓦斯监测监控起着决定作用，是数字化瓦斯远程监控系统的基础。因此要下大力气夯实基础，进一步完善井下在线瓦斯监控系统。否则数字化瓦斯远程监控系统就是建立起来了，也形同虚设。

3、增加煤矿瓦斯传感器的标定检验点。为使煤矿瓦斯监控系统数据真实有效，建议在高瓦斯煤矿较为集中的几个地区建立传感器集中检测校验中心，为煤矿瓦斯传感器的及时标定和正常使用提供便利。

4、扶持瓦斯监测系统关键技术的研究开发，解决瓦斯传感器的升级换代。瓦斯监测传感器直接关系到煤矿安全监控系统的可靠性和灵敏度，对监测监控起着决定作用。矿用固定式甲烷传感器已成为矿井瓦斯综合治理和灾害预测的关键技术装备。长期以来，我国热催化元件由于受生产工艺和技术的影响，一直存在使用寿命短、工作稳定性差和调整校正频繁的缺点，这不仅严重制约着矿井瓦斯准确的有效检测，而且运行费用高。新型红外瓦斯传感器因其使用寿命长、工作稳定性好和无需频繁调校等特点，成为热催化传感器的换代产品，在国外得到广泛应用。位于武汉光谷的武汉四方光电科技有限公司已开发出红外瓦斯传感器，并通过了省科技厅的技术鉴定。建议有关部门采取积极有力措施，扶持他们将其科研成果转化为生产力，早日投入批量生产。这不仅对湖北而且对全国的煤矿瓦斯的防治都有重要意义。

5、井下的煤矿瓦斯监控系统“三专两闭锁”的闭锁功能要定期试验，以保证其可靠性。

省政府参事：赵振宇、李  午