龙晓晴（武汉大学国际软件学院 430072）

领导理念的超前与滞后，成为影响区域经济发展快慢的一个重要标志。笔者认为，领导干部必须具备以下六种理念。

一、开放理念

经过20多年的改革开放，我国已形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，特别是我国加入WTO后，不但要从政策上保证开放的长期性，更需要从制度上保证开放的连续性。发展区域经济，不但要把坚持对外开放作为贯彻党的方针政策的重要方面，而且要结合本地实际创造性地加以发挥。

1.要积极实施“引进来”战略。区域经济的发展特别是中西部区域经济的发展，缺乏的是资金、人才和技术。所以要打通各种瓶颈，优化经济环境，从制度上创造环境洼地，从县内外、市内外、省内外和国内外引进自身发展所需的各种生产要素。积极开展招商引资，不但可以弥补自身发展的资金不足，而且可以聚集外部资源要素，促进良性循环；在充分发掘现有人才潜力的基础上积极引进人才，用适当的经济待遇、政治待遇和感情把人才从外地引进来，可以更快更好地促进经济建设和社会发展。在资金等有限而导致引进人才非常困难的落后地区，引进人才时应侧重于引智。只要引进技术和管理经验，人才不落户本地，同样也可达到发展的目的。要与大专院校、科研机构建立广泛联系，走产学研联合的路子；要多渠道、多形式聘请专家学者做顾问，多方引进技术，增加智力储备，增强发展后劲。

2.要积极实施“走出去”战略。“尺有所短、寸有所长”。任何一个地方都有自身的优势。在对外开放过程中，领导干部必须把推荐本地优势作为一个重要的方面。“走出去”不但可以获得更多的信息、经验和财富，而且可以加强横向联系，取长补短，促进自身的发展。人才走出去，可以开阔视野，增长才干，积累经验，提高素质；企业走出去，可以拓展产品市场，延伸产业链条，扩大社会影响，增强竞争能力。对于中西部的县域经济，要摆脱以往“等、靠、要”等思想和计划经济模式，主动出击，实施“走出去”战略，既抢摊国内市场，又逐鹿国际市场。要鼓励、引导优秀企业与大公司、大财团开展广泛交流与合作，跟上经济发展的新潮流，从而更好地参与全球经济大循环，推动区域经济更上一层楼。

二、集约理念

集约就是生产要素的整合。在区域经济发展过程中，集中一定的物力财力甚至集中一定的权力，为经济搭建宽阔的发展平台，是领导干部应具备的基本素质。没有集约，就没有大手笔；没有大笔，就没有大发展。

1.走规模发展道路，促进区域经济发展。区域经济相对落后的地区有一个共性，就是生产经营的相对分散和产业链条的相对短小。这说明，区域经济的发展，需要有相当规模的生产要素的合理聚集。形成了规模效应，就会降低成本，提高劳动生产率，从而促进经济的良性循环。

2.强力优化区域经济发展环境。随着政治体制的改革和政企职责的分开，优化经济发展环境成为地方党委、政府的一项重大职责。从我国各地经济快速发展的经验来看，区位、政策优势正在逐步弱化，整体环境、政府形象的效应则日益强化。要优化环境，必须整合权力，才能形成合力，达到领导重视、企业参与、群众支持的效果，因此，集约成为创造良好发展环境的外在动因。

三、市场理念

领导干部的市场理念，包括需要用市场的手段来管理日常工作，根据市场的规则来处理相关问题，其核心就是要注重价值、效益和竞争。

1.要以尊重价值为前提。一方面是要尊重人的价值。人是区域经济发展中的决定性因素，要建立健全灵活的用人机制和合理的分配机制，不但要为人才提供施展才华的舞台，以实现其社会价值；还要使其创造和贡献有所回报，以实现其个人价值。另一方面，要尊重物的价值，特别是要充分考虑资源的价值。许多地方以经营的手段搞开发，在开发中使土地等资源不断升值，就是价值的理念在发展区域经济中的充分体现。

2.要以提高效益为核心。区域经济发展的快慢，实质是该区域经济效益高低的体现。加快发展，不但要扩张经济总量，更要提高经济效益，即要以尽量少的投入获得尽可能多的产出。

3.要以鼓励竞争为手段。市场经济的一个重要特征就是竞争性。正是依靠竞争，人们在经济活动中才努力提高技术，加强管理，精打细算，不断地降低成本，提高质量。区域经济的发展是一个系统工程，竞争的理念不仅可运用到经济工作中，也可运用到社会发展的各个方面中去。如干部人事制度改革、机构改革，引入竞争机制许多问题可迎刃而解。

四、关联理念

关联理念，就是世界普遍联系在人们头脑中的客观反映。为加快区域经济发展，领导干部必须探求其发展的内在规律，抓住区域经济与周边地区的本质联系。

1.认识自己，发挥优势。任何地方发展经济，首先必须依靠自己的力量，走自力更生之路。这就要求把握其自身纵向发展的关联度，激活自身的历史沉淀。

2.拓展平台，找好依托。当今世界经济的发展，一方面范围在不断拓展，全球化趋势越来越快，另一方面又带着越来越明显的区域化特征，如国际范围影响颇大的欧盟、在国内影响很大的长三角经济圈等。区域经济对整体经济的影响越来越大，如长三角经济圈，以不足1%的国土、5.92%的人口、8.3%的城市，创造了17.4%的国内生产总值和15.05%的地方财政收入。由于上海在长三角中无与伦比的优势地位和中心作用，它担当了长三角经济圈龙头老大的重任，而江苏、浙江则摆正自己的位置，主动接受上海的经济辅射作用，促进了经济的发展，使长三角成为我国乃至世界最具活力的经济区之一。

五、特色理念

发展区域经济，根本出路在于发展特色经济。“特色”就是优势，就是专长，就是市场竞争力。中国加入世贸组织后，在面临竞争国际化基本态势的背景下，发展区域特色经济，要靠思想的解放和观念的更新。要破除“大而全”、“小而全”的观念，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色经济新观念，用全局思维的观念来审视自己的优势，从全省、全国乃至全世界经济发展的新格局中，选准自己经济发展的“坐标”。

在当前，发展区域经济要特别注重克服几大观念误区：一是见物不见人的“资源误区”。自然资源是发展经济的重要基础，但不是发展经济的决定性因素。资源丰富曾经是经济富裕的象征，但在知识经济时代，捧着“金饭碗”饿肚子的现象已不足为怪，因为科学技术已经成为促进经济快速发展的关键。所以，发展区域经济要重视资源，更要注意重科技，以较少的资源消耗、更多的成品产出、良好的生态环境战胜竞争对手。二是多多益善的“支柱误区”。确定支柱产业不宜太多，要克服“多、小、散、乱”的通病，发展上规模、上档次的产业。有关资料透露，在年汽车产量还不如西方一家大公司的我国，却有十几个省市（区）要把汽车制造做为本地区的支柱产业，其结果必然是延误我国汽车产业发展壮大的时间。三是南橘北枳的“经济误区”。不能盲目“跟风”，邯郸学步，照抄别人的经验，一定要从区域实际出发，创造性地运用别人的经验。温州人在外界纷纷宣传“温州模式”时，他们自己得出的结论则是“温州模式”就是没有模式。这个结论耐人寻味。

六、组织理念

所谓组织理念，概括地说就是领导者要善于把生产的各种要素进行合理的配置。科学合理地配置资源，充分发挥组织的推动作用，也是领导者必须具备的一个重要理念。

1.必须明确组织作用。发展区域经济，任何时候都离不开组织和协调。从一家一户的企业来讲，生产要组织，关系要协调；从行业和地区来讲，无论是价格、税收等宏观政策的调整，还是营造公平公正的发展环境，都将对区域经济的发展产生巨大影响。如2002年3月，国家出台了对资源型城市和地区发展持续和替代产业进行扶持的政策，其实就是国家组织力量对资源型城市和地区发展的一次重大调整，促进一批老工业基地实施经济转型。相关区域抓住这个机遇，就可促成一次经济大飞跃。

2.必须突出组织重点。单纯地生产产品，可以只考虑原材料、机器设备、生产技术和工艺流程等，但从促进经济发展和社会进步的角度考虑配置资源，重点就是要体现人的作用，因此必须坚持以人为本，提高人在团体的作用。只有充分调动人的积极性，增强人的凝聚力，激发人的创造力，并不断提高人的综合素质，才能产生强大的征服自然和改造自然的能力，促进生产效率的提高，推动社会的全面进步和发展。

（编辑：徐蟾桂）#13#10