张乐克（楚天都市报 430077）

刘慧娴（武汉大学新闻与传播学院 430072）

一、我国网络时政论坛日益成为政治参与的新形式

（1）网络时政论坛的蓬勃兴起

截至2005年6月底，中国网民超过一亿人。我国网民数和宽带上网人数仅次于美国，位居世界第二。对于我们这个泱泱“网络大国”来说，网络时政论坛的诞生，则是以 “强国论坛”的诞生为标志的。

1999年5月9日，北约空军用导弹袭击中国驻南联盟大使馆的第二天，《人民日报》网站及时果断地开通了“抗议北约暴行BBS论坛”。 这是我国内地传媒网站首开电子论坛。短短一个月，上帖量达到9万条。同年6月19日起，论坛改名为“强国论坛”。9月13日，论坛上帖数量跃居全球中文论坛第一名，有“华厦第一论坛”之称。

到目前为止，“强国论坛”作为政治性论坛的注册用户有8万，每天上帖量在7000至1万，在线人数最高达2万。许多网民在论坛上就重大时政问题、特别是重大政治问题，建言献策，提出新观点、新思路、新建议。可以说，从抗议论坛发展成“强国论坛”，再发展成规模庞大的“强国社区”，在时政领域，为中国的公众开辟了一个议论国家大事、天下大事的平台。

伴随中国社会改革开放的进程，我国有影响的时政论坛层出不穷，除“强国论坛”外，还有新华网的“发展论坛”、凯迪网的“猫眼看人”等等。这些论坛为民众提供了言论空间、表达空间、话语空间，是中国社会主义民主化进程的一个有说服力的窗口。

（2）参政议政的新渠道

现代政治文明的一个基本特征是：主张人民是权力的主体。在我国，人民当家作主是我国社会主义政治文明建设的实质。以民为本、尊重人民的政治权利是我国政治制度的基石。人民就国际国内重大事件表达自己的意见，人民对政府工作进行评议、提出建议，参政议政，是人民行使政治权利的重要表现。网络媒体的出现，为人民行使上述权利，提供了具有互动、便捷等特点的新渠道。

东方网在2003年的上海两会期间，推出了“百姓议案”和“‘网议’人代会”栏目，为平民百姓倾吐自己的心声和政府听取民意开辟了更为直接的渠道。2004年上海十二届人大二次会议期间，东方网再次设立“网议人代会”直播室，为市民通过网络参与评论人大工作提供了桥梁。目前，东方网提供通往一系列政府部门机构网站的链接，其中包括上海市人大公共信息网，新版的人大公共信息网开设了“网上议政”留言板，运用网络加强人大与市民之间的及时互动沟通。

二、我国网络时政论坛的特点

（1）政治参与主体的匿名性和广泛性

在论坛中，网民以匿名身份发贴以表达自己对时政问题的见解，这使政治参与主体更具隐秘性，所以他们能在很大程度上摆脱身份，以自由个体的身份自由发表言论，这就大大减少了传统政治参与中夹带个人或团体利益的功利性目的，如“强国论坛”中关于工业与农民的关系问题的讨论，其中80%的帖子认为我国在实现工业化过程中以部分牺牲农民利益为代价，现在是工业要反哺农业，消除剪刀差的时候了。以人民网80%的网民属于社会中上层推论，发帖者大部分应不属于农民阶层，他们只是就这一现象发表见解，不存在为个人或本集团谋利的意图。

此外，时政论坛对参与主体的职业、社会地位等没有限制，对经济实力、文化水平等因素的要求也很低，更不必经过选举获得人大代表资格，网民就可以直接在论坛上对政治问题发表看法，所以参与主体的广泛性大大加强，普通民众因此拥有了一个发表意见的话语平台。

（2）网络政治群体在网络空间形成

网络的特性使得网络政治参与的主体以群体形式出现。网络的交互性，传播的快捷性，使兴趣爱好相投或者意识形态相一致的人在虚拟的网络空间，进行超时空的交流或组织活动非常容易，从而使得网络群体成为政治参与的主体之一。随着网络的普及，网民人数的增多，虚拟社区也迅速在网络空间形成。虽然这是一些没有组织的虚拟群体，成员相互不认识，但他们所具有的唯一共性，同样的热情（或关注三农问题，或关注教育问题，或关注腐败问题等）足以使他们走到一起。由于政治利益的表达和诉求更加自由，在网络空间，原本广为分散的个体，会因共同的兴趣，或对某一特别事务共同关注而迅即发出群体的声音，并使他们的声音被政府和政治家听到。如两会期间，新华网的网友在发展论坛召开“网民代表大会”，与现实的两会互动。这样的讨论群体实际上也是网络政治群体。

在比较著名的中文时政论坛里，大都寄居着比较成熟的网络政治群体。他们比较理性，能够全面、深刻地报道、认识和分析我国当前的一些社会发展问题。为我国的社会主义现代化建设、全面建设小康社会献计献策，促进了国家的经济发展和政治文明建设，实现人民当家作主的权利。

（3）政治参与的手段更技术化

网络的技术性特征使得网络论坛这种政治参与形式对网民而言更便捷、更高效，网民只需在键盘上敲击，就能马上对各种公共事务进行讨论，发表见解。同时互联网缩小了时空与地域的差别，在光与电的速度中实现了高效。一个典型实例就是孙志刚案，仅仅两个月就促使政府废止了流浪乞讨遣送办法。

三、网络时政论坛存在的问题

（1）政治参与的目的不明确

无论是传统政治参与，还是时政论坛这种政治参与的新形式，其目标均指向公共政治生活，但是论坛网民政治参与的主观目的性并不明确。论坛中的大部分言论只是网民对一些政治现象或事件有感而发，并不以影响政府决策或政策为目的。只有在一些重大事件上，如网络舆论监督的典型案例孙志刚案、宝马案等，网民会迅速做出反应，形成巨大的舆论风潮，给政府或有关部门带来不容漠视的舆论压力，从而改变政府决策和政策。除此之外，大量的论坛言论都没有这种明确的目的和显而易见的效果。这种政治参与目的的不明确性，一方面可以充分表达网民的意见，实现其政治参与；另一方面，它也给决策者分析研究和采纳意见造成模糊性，增加了难度。

（2）缺少道德和守法底线

有些时政论坛网民，为吸引眼球，或故作高明，他们把历史人物、英雄人物作为批判的对象。在他们眼里秦烩成了“忠臣”，岳飞成了“大奸大恶之徒”，刘胡兰小孩子“不懂事”，董存瑞成了“傻瓜”，邱少云成了“白痴”；说什么“中国的社会是很黑暗，意大利的老贝只不过是说走了嘴”等。古今中外，真善美和假恶丑不容混淆，公众心中也有一条道德和守法红线。在法国，圣女贞德永远是民族英雄，民众不会容许对她调侃打诨；在美国，马丁·路德·金是反种族歧视的无畏战士，公众不会容忍对他的丑化戏谑。尽管网上是匿名的，网络世界是虚拟的，但纯粹的虚拟社会是不存在的，每一个网络终端都与现实社会相连。每位网民同时也是一位公民，坚守法律和道德底线，应是每位网民的责任与义务。

由于主体的匿名性和广泛性，也带来了言论的感性化和情绪化。因为网民在发表意见时不必为说过的话负责任，所以论坛的言论许多缺乏理性，甚至滋生了不少偏激的言论。这些偏激言论既不利于政治参与目标的实现，也容易形成不稳定因素。美国政治学家亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》中论证：后发展国家必须把政治参与控制在系统能够承受的范围内。当政治制度化还不够成熟时，失去控制的政治参与必然导致政治动乱的来临。 这是值得高度重视的。

四、强化网络时政论坛的管理

（1）坚持党性原则，加强舆论引导

网络时政论坛以国内外时政新闻、政治事件或政治现象为讨论对象，因此多会触及敏感问题，所以坚持党性原则就显得尤为重要，特别是“强国论坛”这样拥有传统党报背景的时政论坛，更应该把坚持党性原则，正确引导舆论作为义不容辞的责任。针对论坛网民素质良莠不齐、言论缺乏理性的问题，版主要在充分尊重网民言论自由的同时，适时、巧妙地引入理性言论和社会主流意见，从而正确引导舆论，为整个论坛导航。例如，可以通过挑选精品帖子、转发专家意见、政府态度等方式来间接引导舆论，也可以由版主发帖参与讨论，从而直接引导舆论。版主应该具有强烈的责任感，对于网民发的帖子一定要认真审查，确保帖子内容的客观、准确，把威胁社会稳定和国家安全的帖子毫不留情的予以封杀。要把社会主义荣辱观作为网络文明建设的核心内容，弘扬网络道德，净化网络环境，形成文明、健康、向上的网络新风。

（2）增强政治参与的有效实现

各级党政领导要切实地把论坛作为倾听民声、了解民意的重要途径，对网民反应强烈的问题要及时解决，对日常的论坛言论也要时时关注。只有这样才能解决时政论坛这种政治参与新形式的有效性实现问题。

总之，网络时政论坛为公民针对政治问题发表言论提供了新的平台，成为政治参与的新形式。网络时政论坛管理者应该在坚持党性原则的基础上，正确引导舆论，以保证论坛健康发展。

（编辑：肖曜）#13#10